前　言

发布水土保持公报是《中华人民共和国水土保持法》赋予国务院、省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门的一项重要职责。根据《中华人民共和国水土保持法》第四十二条的规定，现将云南省2022年水土保持情况予以公报。

目　录

综　述　1

第一部分　水土流失状况　1

1.1　全省水土流失总体情况　1

1.2　水土流失动态变化　1

1.3　六大水系流域水土流失状况　3

1.4　九大高原湖泊水土流失状况　9

1.5　九大高原湖泊水土流失动态变化　19

1.6　重点区域水土流失　20

1.7　全省水土保持率　27

第二部分　水土流失综合治理　32

2.1　全省水土流失综合治理情况　32

2.2　国家水土保持重点工程实施情况　33

第三部分　水土保持监督管理　34

3.1　水土保持方案审批　34

3.2　水土保持设施验收报备　34

3.3　水土保持补偿费征收　35

3.4　水土保持监督执法　35

3.5　水土保持信息化监管　35

第四部分　水土保持监测　39

4.1　全省水土保持监测　39

4.2　监测站点布局　39

4.3　典型监测站点水土流失观测结果　42

4.4　全国水土流失动态监测与公告项目（云南省）典型监测成果　47

第五部分　重要水土保持事件与文件　49

5.1　年度水土保持重要事件　49

5.2　年度水土保持工作主要文件　51

附录　55

云南省水土保持区划图

综　述

2022年，云南省水土保持工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持目标导向、结果导向，团结协作，攻坚克难，切实推动水土保持重点工作取得新实效，以实际行动助推云南争当生态文明建设排头兵和绿美云南建设。

水土保持综合治理卓有成效。在各级政府、各部门、全社会的共同努力下，全省共完成水土流失治理面积5532.08平方公里。其中，坡改梯522.43平方公里，营造水土保持林508.82平方公里，经济果木林521.77平方公里，种草164.68平方公里，封禁治理1898.32平方公里，其他措施1916.06平方公里。各项水土保持措施减少土壤侵蚀量753.86万吨，项目区生态环境和农业生产生活条件明显改善。

水土保持综合监管能力稳步提升。全省坚持用最严格制度最严密法治强化水土保持监管，层层压实监管责任，创新监管方式，依法严格管控人为水土流失。全省共完成违法项目查处91个，立案50起，结案44起，罚款391.18万元。不断强化水土保持事前、事中、事后全过程监管，全省依法依规审批生产建设项目水土保持方案3257个，依法征收水土保持补偿费50878万元，完成3631个生产建设项目的监督检查，收到水土保持设施自主验收项目报备材料2067个，完成609个生产建设项目水土保持设施自主验收核查工作。

示范创建和宣传教育有声有色。2022年全国水土保持示范申报数量创历史之最，云南省牟定县、腾冲市和顺生态清洁小流域、云南澜沧江苗尾水电站工程荣获国家水土保持示范县（工程）。云南省5个先进集体、10个先进个人被授予“全国水土保持工作先进集体”“全国水土保持工作先进个人”称号。联合省级媒体开展了系列水土保持集中宣传报道，云南日报推出马龙区、临翔区水土流失综合治理专题报道，《中国水土保持》多期刊登展示云南水土保持示范风采，云南广播电视台播出《红土高原的绿色蝶变》专题片，在2022年度云南省政法优秀新闻作品评选活动中荣获二等奖。依托百草园科技示范园面向公众广泛开展科普教育，累计接待人数超两万人，并在宣传展示云南水利建设成效方面发挥了重要作用。

水土保持监测全力推进。持续开展云南省2022年度水土流失动态监测，监测成果显示，全省水土流失面积9.79万平方公里，比2021年减少1392.63平方公里，减幅1.40%，水土流失面积、强度总体呈现下降趋势。全省44个监测站点正常运行，依托全国水土保持信息管理系统，督促项目建设单位和监测单位依法依规开展水土保持监测工作，落实监测“三色评价”等各项管理制度。

水土保持信息化监管能力显著增强。常态化开展水利部组织1次、省级加密2次的生产建设项目遥感监管，共完成2561个疑似扰动图斑的现场复核，发现并查处违规违法项目557个。全面完成全省新审批的3257个生产建设项目水土保持方案、省级审批的220个在建生产建设项目水土保持监测季报、102个生产建设项目水土保持监督执法检查意见、84个生产建设项目监测总结报告及水土保持设施自主验收报告等相关数据的录入工作。

全力推进绿美河湖建设。全省以实施绿美河湖三年行动作为新时代水土保持高质量发展的突破点，以实施绿美湖泊工程、绿美水库工程、绿美河流工程、水利风景区绿美提升工程“四大工程”为抓手，迅速在全省掀起绿美河湖建设热潮。2022年，全省建设绿美河流、绿美湖泊、绿美水库、绿美水利风景区对象217个，完成绿化面积4.94万亩，种植树木481.83万株，完成投资9.98亿元，持续提高绿地覆盖率、森林覆盖率，有效提升河湖生态系统水土保持功能和碳汇能力。

红塔区东风水库绿美河湖建设

第一部分　水土流失状况

1.1　全省水土流失总体情况

（1）水土流失面积

水土流失是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。水力侵蚀是云南省水土流失的主要形式，据水土流失动态监测成果显示，云南省2022年水土流失面积9.79万平方公里，占土地总面积39.40万平方公里的24.84%。

（2）土壤侵蚀强度

土壤侵蚀是指在水力、风力、冻融、重力等自然营力和人类活动作用下，土壤或其他地面组成物质被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程。土壤侵蚀强度是指以单位面积和单位时段内发生的土壤侵蚀量为指标划分的土壤侵蚀等级。按侵蚀强度分，轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为65929.74平方公里、14093.65平方公里、7835.74平方公里、6265.53平方公里、3768.89平方公里，分别占全省水土流失总面积的67.35%、14.40%、8.00%、6.40%、3.85%。

云南省2022年土壤侵蚀现状图

2022年云南省各强度等级水土流失面积比例图

1.2　水土流失动态变化

2022年云南省水土流失面积、强度总体呈现下降趋势。

云南省2021年与2022年水土流失面积变化图

2022年全省水土流失总面积较2021年减少1392.63平方公里，减幅1.40%。其中，轻度侵蚀面积减少320.37平方公里，中度侵蚀面积增加159.05平方公里，强烈侵蚀面积减少929.59平方公里，极强烈侵蚀面积减少212.67平方公里，剧烈侵蚀面积减少89.05平方公里。

1.3　六大水系流域水土流失状况

（1）金沙江流域

金沙江流域水土流失面积29131.06平方公里，占其土地总面积112387.97平方公里的25.92%。与2021年相比，水土流失面积减少415.27平方公里，减幅1.41%。

（2）珠江流域

珠江流域水土流失面积17000.81平方公里，占其土地总面积58578.00平方公里的29.02%。与2021年相比，水土流失面积减少207.99平方公里，减幅1.21%。

（3）红河流域

红河流域水土流失面积18335.36平方公里，占其土地总面积74620.00平方公里的24.57%。与2021年相比，水土流失面积减少309.75平方公里，减幅1.66%。

（4）澜沧江流域

澜沧江流域水土流失面积21057.86平方公里，占其土地总面积95632.41平方公里的22.02%。与2021年相比，水土流失面积减少302.12平方公里，减幅1.41%。

（5）怒江流域

怒江流域水土流失面积8815.01平方公里，占其土地总面积32727.82平方公里的26.93%。与2021年相比，水土流失面积减少105.14平方公里，减幅1.18%。

（6）伊洛瓦底江流域

伊洛瓦底江流域水土流失面积3553.45平方公里，占其土地总面积20082.80平方公里的17.69%。与2021年相比，水土流失面积减少52.34平方公里，减幅1.45%。

金沙江流域2022年土壤侵蚀现状图

珠江流域2022年土壤侵蚀现状图

红河流域2022年土壤侵蚀现状图

澜沧江流域2022年土壤侵蚀现状图

怒江流域2022年土壤侵蚀现状图

伊洛瓦底江流域2022年土壤侵蚀现状图

1.4　九大高原湖泊水土流失状况

2022年，云南省九大高原湖泊水土流失面积1286.86平方公里，占其流域面积7841平方公里的16.41%。按侵蚀强度分，轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为874.58平方公里、233.95平方公里、95.22平方公里、59.76平方公里、23.35平方公里，分别占其水土流失总面积的67.96%、18.18%、7.40%、4.65%、1.81%。

滇池流域2022年土壤侵蚀现状图

洱海流域2022年土壤侵蚀现状图

抚仙湖流域2022年土壤侵蚀现状图

程海流域2022年土壤侵蚀现状图

泸沽湖流域2022年土壤侵蚀现状图

杞麓湖流域2022年土壤侵蚀现状图

星云湖流域2022年土壤侵蚀现状图

阳宗海流域2022年土壤侵蚀现状图

异龙湖流域2022年土壤侵蚀现状图

1.5　九大高原湖泊水土流失动态变化

云南省九大高原湖泊2022年与2021年水土流失面积变化图

2022年全省九大高原湖泊水土流失面积较2021年减少20.06平方公里，减幅1.53%。其中，轻度侵蚀面积增加0.34平方公里，中度侵蚀面积减少7.40平方公里，强烈侵蚀面积减少6.93平方公里，极强烈侵蚀面积减少5.15平方公里，剧烈侵蚀面积减少0.92平方公里。

1.6重点区域水土流失

1.6.1　赤水河流域

2022年，云南省赤水河流域水土流失面积1042.71平方公里，占其土地总面积2044.93平方公里的50.99%。按侵蚀强度分，轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为638.27平方公里、174.04平方公里、101.50平方公里、102.05平方公里、26.85平方公里，分别占其水土流失总面积的61.21%、16.69%、9.73%、9.79%、2.58%。与2021年相比，水土流失面积减少13.62平方公里，减幅1.29%。

云南省2022年赤水河流域土壤侵蚀现状图

1.6.2牛栏江流域

2022年，云南省牛栏江流域水土流失面积2931.68平方公里，占其土地总面积11408.40平方公里的25.70%。按侵蚀强度分，轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为1874.06平方公里、679.17平方公里、237.61平方公里、110.29平方公里、30.55平方公里，分别占其水土流失总面积的63.92%、23.17%、8.11%、3.76%、1.04%。

牛栏江流域

云南省2022年牛栏江流域土壤侵蚀现状图

1.7全省水土保持率

根据云南省2022年水土流失动态监测成果，云南省水土流失面积9.79万平方公里，水土保持率为75.16%，与2021年相比提高了0.36%。

第二部分　水土流失综合治理

2.1全省水土流失综合治理情况

全省以全国水土保持规划实施情况考核评估工作为抓手，创新采用“三个一”即一对一复核、一对一指导、一对一整改等方式，对州（市）、县（市、区）提交的2022年度新增水土流失治理面积完成情况、项目资料、措施图斑开展专题复核，持续推行图斑精细化管理工作。

2022年，全省共完成水土流失综合治理面积5532.08平方公里，其中，坡改梯522.43平方公里，营造水土保持林508.82平方公里，经济果木林521.77平方公里，种草164.68平方公里，封禁治理1898.32平方公里，其他措施1916.06平方公里。已实施的各项水土保持措施减少土壤侵蚀量753.86万吨，项目区生态环境和农业生产生活条件明显改善。

2.2国家水土保持重点工程实施情况

2022年，国家下达云南省国家水土保持重点工程项目46项，涉及全省16个州（市）46个县（市、区）46条小流域，项目总投资26711万元，全部为中央投资，计划治理水土流失面积621平方公里。截至2022年12月底，实际完成水土流失治理面积624.83平方公里，完成率100.6%。

腾冲市和顺生态清洁小流域

西畴县兴街项目区三光小流域水土流失治理项目

第三部分　水土保持监督管理

3.1水土保持方案审批

2022年，云南省共审批生产建设项目水土保持方案3257个，其中，省级审批65个，州（市）级审批208个，县级审批2984个。设计水土保持投资2261336.28万元，设计防治责任范围81218.45公顷，设计拦挡弃土弃渣101072.44万立方米。

云南省水利厅聚焦重要投资领域、重点行业、重大项目，采取提前介入、主动对接、上门服务、专人跟踪、清单管理、定期调度等方式，集中力量强化水土保持要素保障。2022年云南省水利厅审批各类生产建设项目水土保持方案65个，其中，交通13个，能源40个，水利4个，矿产资源4个，其他4个。

2022年云南省水利厅审批生产建设项目各行业比例图

3.2水土保持设施验收报备

2022年，云南省共有2067个生产建设项目完成水土保持设施自主验收报备，其中，省级86个，州（市）级209个，县级1772个。各级水行政主管部门对609个已报备的生产建设项目开展了水土保持设施自主验收现场复核工作。

3.3水土保持补偿费征收

2022年，云南省依法征收水土保持补偿费50878万元，其中，省级征收16810万元。

3.4水土保持监督执法

2022年，云南省各级水行政主管部门对3631个生产建设项目开展了水土保持监督检查，其中，省级检查102个，并针对存在问题按照“一项目一清单”形式向建设单位印发监督检查意见，将违法违规项目查处情况纳入月通报，跟踪落实整改情况，确保闭环销号。聚焦重点区域，开展九大高原湖泊和赤水河流域生产建设项目水土保持监督执法2个专项行动，严肃查处生产建设项目违法违规行为。全省查处违法案件91个，立案50起，结案44起，罚款391.18万元。

3.5水土保持信息化监管

2022年，云南省生产建设项目水土保持信息化监管工作稳步推进，全面完成全省新审批的3257个生产建设项目水土保持方案、省级审批的220个在建生产建设项目水土保持监测季报、102个生产建设项目水土保持监督执法检查意见、84个生产建设项目监测总结报告及水土保持设施自主验收报告等相关数据的录入工作。

云南澜沧江苗尾水电站工程

云南金沙江龙开口水电站右岸边坡植被恢复

2022年，全省落实遥感监管“核-认-查-改”全过程各环节，完成水利部统一组织一次和省级加密两次共3次生产建设项目遥感监管，依托区域监管APP，共完成2561个疑似扰动图斑的现场复核，发现并查处违规违法项目557个。

2022年，按照国家水土保持重点工程“图斑精细化”要求，完成46个在建国家水土保持重点工程项目实施方案、措施信息、施工准备、施工进度等各阶段信息录入、5个竣工验收项目抽查及15个在建项目核查工作。

第四部分　水土保持监测

4.1　全省水土保持监测

2022年，全省水土保持监测各项工作全力推进。全面完成2022年度全省39.4万平方公里水土流失动态监测，聚焦重点区域，完成了2022年度六大流域、九大高原湖泊、赤水河流域、牛栏江流域等水土流失动态监测，及时掌握重点区域的水土流失面积和强度变化状况。全面落实省统管、州（市）监管、县主管的监测站点分级管理责任体系，加强监测站点运行管理检查指导，完成2021年监测站点成果整编，组织全省监测站点113人开展技术培训，持续提升全省监测站点运行管理水平。

4.2监测站点布局

云南省共有水土保持监测站点44个，基本构建了覆盖全省16个州（市）、全国水土保持区划、水土流失防治区、六大流域、九大高原湖泊的水土保持监测站网。

4.3典型监测站点水土流失观测结果

（1）小流域控制站观测成果

（2）坡面径流场观测成果

4.4　全国水土流失动态监测与公告项目（云南省）典型监测成果

云南省大姚县鲁村监测点、晋宁区大春河示范园监测点列入全国水土流失动态监测与公告项目。按照该项目的管理规定和技术要求，2022年度监测成果如下：

第五部分　重要水土保持事件与文件

5.1　年度水土保持重要事件

（1）2022年1月5日，省水利厅联合省滇中引水建管局、省滇中引水公司、省水投公司、省设计院组成调研组赴百草园水土保持科普体验馆暨水情教育基地调研。

（2）2022年3月9日，省水利厅开展纪念《中华人民共和国水土保持法》修订施行十一周年宣传活动。

（3）2022年3月29日，省水利厅召开全省水土保持重点工作推进视频会议，省水利厅党组成员、副厅长杨国柱出席会议并讲话。

（4）2022年5月21日-28日，水利部长江水利委员会二级巡视员张小林带队，省水利厅、项目所在地市、县两级水行政主管部门参加，对国家高速公路网G7611都匀至香格里拉高速公路守望（滇黔界）至红山（滇川界）段等生产建设项目开展水土保持监督检查，对云南宁蒗泸沽湖民用机场项目水土保持设施自主验收整改情况开展“回头看”。

（5）2022年9月7日-9日，水利部水土保持司副司长、一级巡视员倪文进一行到云南省调研生态清洁小流域建设管理等工作。

（6）2022年9月19日-22日，水利部珠江水利委员会组成督查检查组，对云南省曲靖市阿岗水库工程、滇中引水工程（玉溪段）水土保持方案实施情况进行监督检查，并对云南省2022年度水土保持监管履职情况进行督查。

（7）2022年9月27日，省水利厅联合昆明市水务局、昆明空港经济区水务局到昆明国际航空枢纽工程建设指挥部，沟通对接昆明长水机场改扩建项目水土保持方案编制申报工作。

（8）2022年10月27日-28日，水利部长江水利委员会二级巡视员张小林率核查组，第二次对云南宁蒗泸沽湖民用机场项目水土保持设施自主验收开展现场核查。

（9）2022年11月1日，省水利厅组织召开2022年全省水土保持工作会议。省水利厅党组成员、副厅长杨国柱出席会议并讲话。

（10）2022年11月1日，省水利厅党组成员、副厅长杨国柱为云南省荣获“2021年度国家水土保持示范县（园、工程）”的5个单位授牌。

（11）2022年11月2日-3日，省水利厅在昆明举办2022年全省水土保持监督管理培训班，16个州（市）、129个县（市、区）290人参加培训。

（12）2022年11月11日，由省水利厅组织，云南广播电视台承办，在昆明市百草园水土保持科技示范园开展主题为“水是生命之源　土是生存之本”水土保持科普实践活动。

（13）2022年11月14日，省水利厅组织召开2022年全省水土保持重点工作视频调度会议。

（14）2022年11月18日，省水利厅约谈国家水土保持重点工程验收严重滞后的项目县。

（15）2022年12月5日-6日，省水利厅采取线上线下相结合的方式，对全省14件综合交通重大项目水土保持工作逐一开展专家咨询。

（16）2022年12月15日，省水利厅党组成员、副厅长杨国柱主持召开全国水土保持规划实施情况考核评估省级部门联席会议。

（17）2022年12月26日，水利部公布2022年度国家水土保持示范名单，云南省牟定县、腾冲市和顺生态清洁小流域、云南澜沧江苗尾水电站工程荣获国家水土保持示范县（工程）。

（18）2022年12月29日，水利部印发《关于表彰全国水土保持工作先进集体和先进个人的决定》，云南水利厅水土保持处等5个集体，毕峰等10名个人被授予“全国水土保持工作先进集体”“全国水土保持工作先进个人”称号。

5.2　年度水土保持工作主要文件

（1）《水利部办公厅关于印发2022年水土保持工作要点的通知》（办水保〔2022〕24号，2022年1月29日）

（2）《水利部水保监测中心关于加强全国水土保持信息管理系统用户信息管理的通知》（水保监〔2022〕19号，2022年3月28日）

（3）《水利部办公厅关于印发“十四五”时期智慧水土保持建设工作方案的通知》（办水保函〔2022〕235号，2022年3月29日）

（4）《水利部办公厅关于强化流域管理机构水土保持管理工作的通知》（办水保〔2022〕91号，2022年4月7日）

（5）《水利部关于做好2022年度生产建设项目水土保持遥感监管有关工作的通知》（水保监督函〔2022〕3号，2022年5月5日）

（6）《水利部关于开展全国水土保持工作先进集体和先进个人评选表彰活动的通知》（水人事函〔2022〕75号，2022年7月18日）

（7）《水利部关于印发〈水土保持数据管理办法（试行）〉〈水土保持数据标准（试行）〉的函》（水保监测函〔2022〕19号，2022年8月5日）

（8）《水利部关于进一步加强生产建设项目水土保持方案质量管理的通知》（水保监督函〔2022〕21号，2022年9月20日）

（9）《云南省水利厅关于2021年度全国水土保持示范评选的通报》　（云水保〔2022〕2号，2022年1月17日）

（10）《云南省水利厅关于做好2022年国家水土保持示范创建工作的通知》（云水保〔2022〕3号，2022年1月17日）

（11）《云南省水利厅关于下达2022年水土保持生态建设任务指标的通知》（云水保〔2022〕6号，2022年2月14日）

（12）《云南省水利厅关于开展2023年国家水土保持重点工程前期工作的通知》（云水保〔2022〕8号，2022年2月21日）

（13）《云南省水利厅关于印发云南省2022年度水土保持工作要点的通知》（云水保〔2022〕9号，2022年2月22日）

（14）《云南省水利厅关于开展赤水河流域生产建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（云水保〔2022〕10号，2022年3月7日）

（15）《云南省水利厅关于开展九大高原湖泊流域生产建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（云水保〔2022〕11号，2022年3月7日）

（16）《云南省水利厅关于开展2022年度生产建设项目水土保持方案实施情况及水土保持设施运行情况随机抽查的通知》（云水保〔2022〕12号，2022年3月9日）

（17）《云南省水利厅关于开展2021年度水土保持监管履职情况专项调研的通知》（云水保〔2022〕13号，2022年3月10日）

（18）《云南省水利厅关于印发云南省生产建设项目水土保持方案质量抽查工作方案的通知》（云水保〔2022〕14号，2022年3月14日）

（19）《云南省水利厅关于开展2022年水土保持小流域治理示范建设项目有关工作的通知》（云水保〔2022〕18号，2022年4月22日）

（20）《云南省水利厅关于积极做好新能源项目水土保持要素保障的通知》（云水保〔2022〕52号，2022年9月15日）

（21）《云南省水利厅关于加快2022年国家水土保持重点工程建设进度的通知》（云水保〔2022〕56号，2022年10月2日）

 

附　录