第一章 新面貌•云南高质量跨越式发展

一、战略定位

二、跨越发展•成效凸显

三、政策机遇•开放共赢

四、面向南亚东南亚的辐射中心

五、市场空间•国内国际双循环

六、综合交通•境内境外全覆盖

七、资源富饶•宜居宜业

八、2019年主要经济数据

第二章 新征程•构建现代化产业体系

一、区域联动布局

二、“5+8”现代化产业体系

三、新基建蓝图

第三章 新平台•特色园区快速发展

一、中国（云南）自由贸易试验区

二、滇中新区

三、国家级重点产业园区

四、特色园区

第四章 新保障•打造市场化、法制化、国际化营商环境

一、投资环境

二、投资政策

三、投资服务

四、投资成本

云南概况

云南省简称“滇”或“云”，地处中国西南地区，位于亚洲的地理中央，北回归线横贯本省南部。东部与贵州省、广西壮族自治区为邻，北部与四川省相连，西北部紧依西藏自治区，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻。

面积：39.41万平方千米，占全国面积4.1%，居全国第8位。

国境线：全长4060千米，是全国边境线最长的省份之一，有8个州 （市）的25个边境县分别与缅甸、老挝和越南交界。

人口：常住人口4858.3万人，世居少数民族25个，其中15个民族为云南特有。

行政区域：辖16个州、市，129个县级行政单位，省会城市昆明。

 

第一章 新面貌·云南高质量跨越式发展

一、 战略定位

2015年，习近平总书记考察云南时发表重要讲话，明确了云南的发展地位，赋予了云南崇高责任，希望云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。

 

2020年，习近平总书记再次考察云南时强调：云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责；是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡。

 

二、 跨越发展·成效凸显

经济总量实现量质齐升

党的十八大以来，云南经济总量实现翻番，2019年GDP达2.32万亿，在全国的排位跃升6位，居第18位；在实施大规模减税降费情况下，地方财政收入税收占比保持70%以上，实现了量质齐升。

 

产业发展实现深层次结构性变化

 

“绿色能源牌”：已形成以电力为优势，煤、油、气品种齐全的能源供应保障体系，建成互联互通电力通道13条，国际电力枢纽初具规模。绿色能源装机占比84%，绿色发电量占比92%，清洁能源交易电量占比97%，非化石能源消费占比46%，四项指标均居中国第一位。

 “绿色食品牌”：推动形成“大产业+新主体+新平台”发展格局。绿色有机种养规模稳居全国前列；茶叶、花卉、蔬菜、水果、中药材、肉牛等6个产业产值正向千亿元迈进，坚果、咖啡2个产业产值正向600亿元迈进。

 “健康生活目的地牌”：深入推进旅游革命“三部曲”，云南正由“旅游大省”向“旅游强省”迈进。“一部手机游云南”重构了“游客旅游自由自在、政府管理服务无处不在” 的全域旅游、智慧旅游新环境，创造性启动建设大滇西旅游环线。

 

生态文明建设持续向好

2019年， 全省16个州（ 市）政府所在地城市环境空气质量优良天数比率达 98.1%，连续5年超过97%，保持全国前列 森林覆盖率达 62.4%，建立166个自然保 护区、18个国家湿地公园、13个国家公园， 九大高原湖泊水质保持总体稳定向好。

 

“美丽”正成为云南靓丽标签

至2020年6月，全省共谋划实施5469个美丽县城建设项目，总投资3412亿元，累计完成投资1012亿元，系统打造美丽县城、特色小镇、美丽乡村、美丽公路。

 

“数字云南”建设迈出重大步伐

“游云南”“办事通”“云品荟”“云企贷”“办税费”等“一部手机”系列产品站上了行业制高点，成功举办国际智慧旅游大会、区块链国际论坛，建成“数字云南”展示中心、区块链中心。

 

基础设施建设力度空前

高速公路、铁路、机场建设全面推进，水网、能源网、信息网、物流网等加快建设，已形成高质量支撑 “一带一路”建设的综合基础设施体系，2019 年综合交通完成投资2668.28亿元，增速居全国前列。

 

高质量打赢脱贫攻坚决战

2019年国家下达云南省中央财政专项扶贫资金127.54亿元，总量为全国第一。 全省脱贫攻坚工作成效显著，呈现出决战决胜的良好态势，下一步将建立防止返贫致贫长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，如期高质量打赢脱贫攻坚战。

三、 政策机遇·开放共赢

“一带一路”建设

发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。

 

中国—中南半岛经济走廊建设

云南昆明为起点之一的中国—中南半岛经济走廊，纵贯中南半岛的越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚等国家，是中国连接中南半岛的大陆桥，也是中国与东盟合作重要组成。

 

孟中印缅经济走廊

孟中印缅经济走廊既是南方丝绸之路经济带建设的关键路段，也是北接北丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路的重要联络线。

 

澜沧江—湄公河次区域合作

以次区域“三纵两横”交通通道建设为基础，建设成产业、贸易和基础设施为一体的、经济较快发展的“三纵两横”经济带。

 

“长江经济带”战略

云南是长江上游重要的生态安全屏障，是长江经济带发展的重要交会点，在实施长江经济带发展战略中具有独特 地位优势。

 

新一轮西部大开发

加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，以共建“一带一路”为引领，提升云南与澜沧江－湄公河区域开放合作水平，提高省会城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。

 

中国（云南）自由贸易试验区

以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心和开放前沿。

 

融入粤港澳大湾区建设

通过实施含17条举措的6大行动提升对外开放水平，助力云南在新一轮科技革命和经济全球化中赢得主动，培育更多优质企业到深港上市。

 

 

四、 面向南亚东南亚的辐射中心

区位优势：

云南区位东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴，面向“三亚”（东南亚、南亚、西亚），肩挑“两洋”（太平洋、印度洋），紧靠“两湾”（北部湾、孟加拉湾）。

经济联通：

北上连接北方丝绸之路经济带，南下连接21世纪海上丝绸之路东通过长江经济带可连接“长三角”，向西通过孟中印缅经济走廊可连接印度洋沿岸国。省会昆明是亚洲5小时航空圈的中心枢纽，是南北方向国际大通道和东西方向第三条亚欧大陆桥的交汇点。

开放前沿：

为充分发挥云南在全面开放新格局和“一带一路”建设中的区位优势，国家发改委印发《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》，提出在农业、基础设施、产能、经贸、人文等方面深化与周边国家的交流合作，经过多年发展：

与南亚东南亚11个国家和33个城市缔结了友好关系，与9个国家建立了11个双边多边地方合作机制；共设立7个外国驻昆领事馆；

多条国际通道高速公路境内段已建成通车，中缅油气管道建成使用；

与800多家境外银行机构畅通跨境清算渠道，跨境人民币业务覆盖境外90多个国家和地区，累计结算额突破4800亿元；

建立了12个国家级国际科技合作基地，在滇留学生人数居全国第8位。

 

五、 市场空间·国内国际双循环

国内市场：

立足云南，辐射全国约14亿人口市场。

以昆明为中心点，600公里半径内，辐射周边接壤省份约2.2亿人的市场；

 

国际市场：

云南接壤越南、缅甸、老挝三国，覆盖1.5 亿人口、3300 亿美元的GDP市场高度聚 合；泛亚铁路中、东、西三线串联越南、缅甸、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、印度尼 西亚、新加坡八国5.32亿人口，2.69万亿美元的GDP市场空间广阔；辐射南亚东南亚18 国24.1亿人口，6.36万亿美元的GDP市场潜力无限。

 

 

 

六、 综合交通•境内境外全覆盖

目前，云南省国际大通道建设已初具雏形，以航空为先导、铁路和公路为骨干、水运和管道运输为补充、区域综合枢纽为联结，互通互联、高效便捷的现代化综合交通运输体系的骨架网络已形成。

公路：七出省、五出境

云南省高速公路里程年内将达9000 公里，拥有20多条出境公路，以及 中越、中老泰、中缅（2条）和中印 等5条国际大通道，基本建成以昆明 为中心公路交通网。

铁路：八出省五出境

云南省铁路运营里程达4031公里，高铁及动车运营里程1105公里。中越、中老、中缅、中缅印、中泰五条铁路构成连接东南亚、南亚的铁路骨架网。

航空：加速建成区域性国际性航空枢纽

云南省共有运营机场16个，其中，旅客吞吐量百万级以上机场7个，规模位居全国第一；开通国内航线441条，国际和地区航线87条，国内外通航城市185个；已实现东南亚国家首都及重点旅游城市航线全覆盖。

 

航运：二出省三出境

云南省内河总长1.42万公里，现有港口12个，泊位192个，航道通航里程达4538公里。通过的航运网络可直通泰国、越南和缅甸三国，抵达中国华中、华东和华南地区，并连接香港和澳门。

 

口岸：25个国际口岸贸易畅通

云南省边境线全长4060公里，通过25个国际口岸（国家一类口岸19个、二类口岸 6个）和100多个边贸互市点构建云南对外贸易网，拉动云南省进出口贸易、边贸合作、跨境旅游、跨境电商等领域飞速发展。

 

七、 资源富饶·宜居宜业

气候资源：云南属亚热带高原季风型，立体气候显著，年温差小、日温差大，有“一山分四季，十里不同天”之说。平均气温在19℃～22℃之间，大部分地区年降水量在1000毫米以上。

 

植物资源：云南是全国植物种类最多的省份，素有“植物王国”“药物宝库”“香料之乡”“天然花园”之称。在全国近3万种高等植物中，云南占60%以上，分别列入国家一、二、三级重点保护和发展的树种有150余种。

 

动物资源：云南动物种类数为全国之冠，素有“动物王国”之称。脊椎动物达1737种，占全国58.9%。全国见于名录的2.5万种昆虫类中云南有1万余种。

 

能源资源：云南能源资源得天独厚，水资源总量2206亿立方米，居全国第3位；已探明煤炭资源储量240亿吨，居全国第9位；有出露地面的天然温热泉约700处，居全国之冠；全省发电装机容量已达9986万千瓦（水电7213万千瓦、火电1508万千瓦、风电878万千万、光伏387万千瓦）；已建成天然气管道29条，共计2761公里。

 

矿产资源：云南是“有色金属王国”，现已发现的矿产有143种，已探明储量的有86种；金属矿遍及108个县（市），煤矿在116个县（市）发现，其他非金属矿产各县都有；全省共生、伴生矿床约占矿床总量的31%；有61个矿种的保有储量居全国前10位，其中，铅、锌、锡、 磷、铜、银等25种矿产含量分别居全国前3位。

 

人居环境：云南省森林覆盖率同比增长2.1个百分点，达到62.4%；环境空气质量总体继续保持优良，环境空气质量优良天数比率为98.1%，位列全国第三位。多地入选中国十佳宜居城市。

 

教育资源：高等学校共计83所，中等职业学校共计370所。2019年高等教育招生40.40万人，在校生115.64万人，毕业生26.84万人。其中：研究生招生1.67万人，在校研究生4.67万人，毕业研究生1.08万人；普通本、专科共招生30.55万人，在校生86.4万人，毕业生19.65万人；各类中等职业教育招生24.71万人，在校生66.49万人，毕业生18.42万人。

 

医疗资源：全省共有医疗卫生机构25582个，其中医院1376个，在医院中有公立医院421个，民营医院955个；医疗卫生机构拥有床位数31.19万张，卫生技术人员33.97万人，其中执业（助理）医师11.40万人。

 

 

八、 2019年主要经济数据

1)  全省生产总值（GDP）23223.75亿元，同比增长8.1%。

2)  全省人均生产总值47944元，同比增长7.4%。

3)  非公经济增加值10954.75亿元，同比增长8.7%。

4)  全年社会消费品零售总额7539.18亿元,同比增长10.4%。

5)  农业总产值4935.74亿元，同比增长5.6 %；

6)  工业增加值5301.51亿元，同比增长8.1%。规模以上工业增加值增长8.1%。

7)  全年实现旅游业总收入11035.20亿元，同比增长22.7%。

8)  全年金融业实现增加值1406.08亿元，同比增长6.4%。

9)  固定投资（不含农户）同比增长8.5%，增速高于全国3.1个百分点。

10)    全省引进省外到位资金同比增长14.6%，实际利用外资同比增长10.2%。

 

 

 

第二章 新征程·构建现代化产业体系

一、 区域联动布局

为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》精神，云南省委、省政府印发《云南省促进区域协调发展实施方案》

 

总体目标：

l 到2020年年底，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制

l 到2025年，“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的发展布局基本形成。滇中城市群常住人口城镇化率达到65%左右，科技进步贡献率达到60%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，成为全省高质量发展的强劲动力源。

l 到2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局全面形成。

 

  重点内容：

 

A、构建区域协调发展新格局

 

A1、强化“做强滇中”对高质量发展的引领作用

l 构建现代化经济体系和产业体系

l 构建县市互联互通的综合立体交通网络

l 推进城市化进程

l 提高创新能力

l 推动教育卫生高质量发展

l 带动消费和房地产健康发展

 

 

A2、以“搞活沿边”、“联动廊带”提升对外开放水平

l 主动服务和融入“一带一路”建设

l 加快与周边国家基础设施互联互通

l 推进更高水平贸易通关便利化

l 推动边境小康村建设

l 促进边境特色产业发展

 

A3、构建“多点支撑”的城镇体系

l 推动城镇群建设

l 纵深推进滇西发展

 

A4、加快特殊类型地区发展。

 

 

B、建立区域协调发展新机制

  B1、健全市场一体化发展机制

  B2、拓展区域合作机制

  B3、深化区域互助合作机制

  B4、健全区际利益补偿机制

  B5、完善基本公共服务均等化机制

  B6、创新区域政策调控机制

  B7、健全区域发展保障机制

 

 

二、 “5+8”现代化产业体系

2020年，云南省深刻把握省情变化，顺应产业变革和科技革命大势，不断优化八大重点产业 结构，深化世界一流“三张牌”内涵，云南省出台《关于加快构建现代化产业体系的决定》，前瞻 性构建符合云南实际的万亿级支柱产业和千亿级优势产业等现代化产业体系。

A、五个万亿支柱产业

1.先进制造业

产业基础再造工程：推进数控机床、轨道交通装备、先进农机装备、新能源汽车、家用电器等重点领城核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础攻关；

重大技术改造工程：加快运用互联网、物联网大数据、人工智能等新技术改造提升石化、钢铁、有色、装备、轻工等传统产业；

智能制造工程：推动工业互联网平台建设，大力拓展“智能+”，支持在智能汽车、可穿戴智能产品、智能家电等消费品领域和新型智能硬件、系统软件等领域实现快速突破；

服务型制造工程：鼓励制造业向产业链两端高附加值生产服务拓展延伸，支持有条件的企业从提供产品向提供“产品+服务”整体解决方案转变，向研发、设计、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等方面发展。

 

2.旅游文化业

旅游新内涵：运用云计算、区块链等技术提升智慧管理和智慧服务水平，加快旅游标准体系建设，构建云南旅游诚信体系。

旅游新业态：全力推进“旅游+”，推动我省旅游产品由观光型向文化体验、休闲度假、专项旅游等复合型旅游升级，消费结构由门票经济向产业经济优化。

旅游新优势：加快跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设，打造滇中核心旅游圈、大滇西旅游环线和沿边开放旅游带等区域性整体旅游目的地。

 

3.高原特色现代农业

农产品生产端精耕细作：因地制宜打造“一村一品”专业村和“一县一业”特色产业大县。做精做强以茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛等为重点的特色优势产业。

农产品终端精深加工：按照“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展思路，打造高原特色农业产品多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链。

农村一二三产融合发展：建设农产品质量追溯、农村电子商务和农业信息化服务平台，发展一批农村产业融合发展试点示范，继续开展云南“十大名品”评选认定。

现代农业设施建设：启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。整合信息化资源，建设农业农村大数据中心，构建农业数字化平台。

4.现代物流业

提升物流服务能力：推动物流业与农业、制造业、商贸业、金融业等相关产业高效联动发展。发展壮大龙头物流企业；构建智慧供应链物流体系。加强中国（云南）自由贸易试验区、开发区、海关特殊监管区、口岸等开放型平台物流载体功能建设。

现代物流运行体系：以完善内联外通纽带功能，打造战略枢纽为重点，加快国际国内无缝衔接的跨区域物流网建设。构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

 

5.健康服务业

发展健康养生产业：建成一批具有云南特色的医养结合示范养生基地。

   发展健康旅游产业：打造具有国际竞争力的康体文化养生品牌和健康医疗旅游目的地。

    发展智慧健康产业：推动“互联网+健康医疗”，满足个性化服务和精准化医疗需求。推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。

    发展健身休闲运动产业：形成具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带，建成国内优良的高原体育训练、赛事基地。

   发展健康保险产业：丰富健康保险服务，促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作。

   医疗服务高质量发展：充分运用新技术、新理念，拓展医疗服务新领域。推广医疗服务新模式，加强区域医疗中心建设。

 

B、八个千亿优势产业

 

1. 绿色能源产业

 

建设绿色能源省：构建跨区域能源互联互通枢纽，推进大江流域水电资源开发，在适宜地区适度发展风电、光伏等新能源。提高原油、天然气利用水平，推进昭通页岩气勘探开发，推动煤炭产业高质量发展。

 

2.数字经济产业

 

夯实发展基础：聚焦4G补短板、千兆宽带、5G网络覆盖等重点，加快推进新一代信息基础设施建设；

推动技术融合：以区块链应用场景落地、数字化公共服务平台建设、人工智能、政务信息化、城市管理智慧化等为重点，促进应用端的建设和发展，加强与实体经济深度融合；

建设“数字云南”：构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态，提升数字化生产力，加快建设“数字云南”。

 

 

3.生物医药产业

生物技术药领先发展：优先发展生物疫苗、抗体疫苗，围绕多联多价联合疫苗、基因工程、治疗疫苗、动物疫苗、抗体药物研发攻关，大力发展精准医疗产品，积极发展以干细胞为重点的细胞治疗产品；

现代中药转型发展：围绕建设全国重要的中药研发、生产与集散中心，支持开展中药大品种有效性和安全性评价，新适应症研发，大力发展中药配方颗粒，提升三七提取物发展水平，促进中药产业与中医药健康服务业融合发展，研发并生产具有自主知识产权的保健食品、功能食品、特殊用途化妆品；

化学药突破发展：推进仿制药一致性评价，支持企业开展化学创新药、改良型新药、高端仿制药研发，加强与南亚东南亚国家以及日本、韩国等国家和港澳台地区合作，探索建设仿制药研发生产国际合作基地，实现一批重点品种在国内同品种中率先通过评价。

 

 

4.新材料产业

 

产业向高端迈进：聚焦高端装备制造、绿色低碳环保、新能源及其应用，培育壮大高端钛合金、铝合金、稀贵金属、稀土催化功能材料、关键电子材料等一批关键战略材料，重点培育液态金属、新型显示材料、3D打印等前沿新材料。     

产业向集约集聚迈进：加强新材料协同创新平台建设，推进新材料产业军民融合深度发展。强化基地培育、延伸产业链、发展配套产业，提高超高纯锡、铟、锗、镓等材料及终端产品发展水平。打造关键电子材料产业基地、钛产业集群、铜精深加工产业集群等特色鲜明的产业集聚区。

 

 

5.环保产业

 

高效节能产业：推动新型节能环保技术在重点资源型产业中的应用。

资源回收利用产业：发展矿产资源综合利用、城市矿产资源开发、农林废弃物资源化利用和资源循环利用技术研发、装备和产品制造，构建资源循环利用产业链条。

先进环保产业：结合污染防治和环境综合治理，发展以环保技术装备制造、环保应用和服务为主的先进环保产业。

环保服务产业：结合完善排污权有偿使用和交易制度，加快实施一批环保技术创新和产业化示范工程。

 

 

6.金融服务业产业

 

推进金融改革：引进金融机构和高端金融人才入滇发展，推进区域性金融服务中心、货币交易中心建设。

发展特殊金融：积极培育创投产业，发展科技金融服务业，增加绿色金融供给扩大金融业双向开放，发展跨境金融和地方新金融。

强化金融服务：保持信贷投放稳定增长，发展直接融资特别是股权融资，发展普惠金融，加强金融服务和产品创新。

 

 

7. 房地产业

 

 “一城一策”：加快城市更新和存量住房改造提升，不断完善住房市场体系和保障体系，多渠道、分类解决好人民群众多层次住房需求。

地产多元化：因地制宜推动旅游地产、康养地产、文化地产等发展，促进旅游文化产业、大健康产业与房地产业融合发展。

 

 

8.烟草产业

产业重点引领方向：

实施品牌战略：按消费需求和国家批准计划组织卷烟生产和供应，按品牌需求组织原辅材料生产和供应，建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系。

健全市场与产品协同机制：增强烟草产品供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

三、 实施新基建

2020年云南省出台《云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020-2022年）》，通过4大重点领域22项具体任务绘制“新基建”蓝图，谋划665个项目3776亿元投资助推“新基建”落地。

 

发展目标：

到2022年，智慧交通、智慧能源、智慧旅游成为全国标杆，工业互联网试点示范达到全国一流水平，云南新型基础设施建设水平进入全国领先行列，成为云南高质量发展的重要支撑。

第三章 新平台·特色园区快速发展

一、 中国（云南）自由贸易试验区

2019年，中国（云南）自由贸易试验区正式设立（中国首批沿边自贸区），实施范围119.86平方公里，涵盖昆明、德宏、红河三大片区。

 

昆明片区：

实施范围：76平方公里（含昆明综合保税区0.58平方公里）。

功能划分：加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。

 

红河片区：

实施范围：14.12平方公里

功能划分：加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。

 

德宏片区：

实施范围：29.74平方公里。

功能划分：重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。

 

二、 滇中新区

2020年云南省印发《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》，通过3大板块、8个部分、22条政策措施为新区深化改革创新作出顶层设计。

滇中新区位于昆明市主城区东西两侧，是滇中产业新区的核心区域，初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里。已形成安宁工业园区、杨林经开区、空港经济区三大千亿产能片区。

2019年，滇中新区GDP完成882.43亿元，在中西部5个总量千亿级以下国家新区中至首位。

 

三、 国家级重点产业园区

1.昆明高新技术产业开发区

主导产业：生物医药和大健康、稀贵金属新材料、信息产业、先进装备制造。

辅助产业：高技术（科技）服务业。

联系电话：0871-68155006

 

2.昆明经济技术开发区

主导产业：先进装备制造（数控机床、物流装备）、信息产业。

辅助产业：生物医药和大健康、有色金属新材料、生产性服务业。

联系电话：0871-68163168

 

3.楚雄高新技术开发区

主导产业：先进装备制造（新能源汽车）、生物医药和大健康。

辅助产业：烟草及其配套、特色食品制造。

联系电话：0878-3394067

 

4.曲靖经济技术开发区

主导产业：有色金属新材料、先进装备制造。

辅助产业：信息产业、生物医药和大健康。

联系电话：0874-3316918   

 

5.玉溪高新技术产业开发区（红塔工业园区）

主导产业：先进装备制造、信息产业。

辅助产业：生物医药和大健康、烟草及配套。

联系电话：0877-2064291

 

6.蒙自经济技术开发区

主导产业：冶金材料深加工及新材料、信息产业（电子信息产品制造）。

辅助产业：先进装备制造、特色食品制造（食品及生物资源）。

联系电话：010-51957458

 

7.大理经济技术开发区

主导产业：先进装备制造（汽车及机械）、生物医药和大健康。

辅助产业：特色食品制造（农副食品加工）、特色消费品制造（轻纺）、信息服务业。

联系电话：0872-2325811

 

8.嵩明杨林经济技术开发区

主导产业：先进装备制造（汽车制造及零部件、新能源汽车、数控机床和高端电力装备）。

辅助产业：特色食品制造。

联系电话：0871-67971700

 

 

四、 特色园区

A、 综合保税区

1. 昆明综合保税区（昆明市）：规划面积2平方公里，主要发展保税加工、保税物流、保税仓储、保税展示、保税服务等业务。

 

2. 红河综合保税区（红河州）：规划面积3.29平方公里，发展国际采购分销和配送、国际转口贸易、国际中转、商品展示、检测和售后维修服务、研发加工制造、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物七大业务。

 

B、 边境经济合作区

云南共有瑞丽、畹町、河口和临沧4个国家级边境经济合作区，以及麻栗坡(天保)、腾冲(猴桥)、孟连(勐阿)、泸水(片马)和耿马(孟定)4个省级边境经济合作区。重点发展进出口加工业、仓储物流、国际商贸服务业、跨境旅游文化产业、高端装备制造业和金融服务业等。

C、 重点开发开放试验区

1. 勐腊（磨憨）国家重点开发开放试验区（西双版纳州）：东、南、西三面与老挝陆地相连，总面积约4500平方公里。功能定位：中老战略合作重要平台、联通中国与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要经济增长极、生态文明建设排头兵和睦邻安邻富邻示范区。

 

2. 瑞丽国家重点开发开放试验区（德宏州）：与缅甸联邦接壤，试验区以瑞丽市全境(1040平方公里)为核心，区内有瑞丽、畹町2个国家一类口岸和陇川章凤国家二类口岸。功能定位：边境经济合作区、国际物流仓储区、国际商贸旅游服务区、进出口加工产业区、特色农业示范区及生态屏障区。外来投资享受国家财政税收、对外开放等特殊优惠政策。

 

D、 跨境经济合作区

1. 中缅瑞丽-木姐（德宏州）：以中国瑞丽和缅甸木姐各300平方千米，共计约600平方千米的范围共同构成跨境经济合作区，集出口加工装配、进口资源加工、仓储物流、金融服务创新、服务贸易和边境事务合作功能为一体的综合型跨境经济合作区。

 

2. 中老磨憨-磨丁（西双版纳州）：位于勐腊县磨憨边境贸易区和老挝南塔省磨丁经济专区21.23平方公里内，其中中方4.83平方公里，老方16.40平方公里，涉及基础设施、贸易、投资、金融、公共事业、监管合作等领域，以商贸、加工制造业、旅游、国际金融和现代物流为产业支撑，区内享受特殊的财政税收、投资贸易、配套产业政策，对区内部分地区进行跨境海关特殊监管，是一个中老两国共同建设的跨境经济合作区。

 

3. 中越河口-老街（红河州）：位于云南省红河州和越南老街省交界处，总面积21平方公里(中方占11平方公里)，区内实行“一线放开、二线管住、境内关外、自由贸易”的特殊监管模式。主要以加工制造业、跨境商贸、国际金融、现代物流、跨境旅游、国际会展等6个方面的产业为主导。

 

第四章 新保障·打造市场化、法制化、国际化营商环境

一、 投资环境

A、 州市概况

1.昆明市

主导产业：重点发展智能制造、健康服务、现代物流、金融服务、生物医药、新材料、电子信息等新兴产业；推进实施“数字昆明”建设计划。

经济体量：2019年实现地区生产总值6475.88亿元，同比增长6.5%。

人口数量：总户数207.2万，常住人口 685.0 万。

昆明市投资促进局：0871-63132132

 

2.昭通市

主导产业：重点布局和发展高原特色农业、现代服务、清洁载能等产业，大力推进文化体育事业发展。

经济体量：2019年实现地区生产总值1194.2亿元，同比增长9.8%。

人口数量：总户数171.9万，常住人口 559.1 万。

昭通市投资促进局：0870-3188123

 

3.曲靖市

主导产业：重点推动农业高质量发展、传统工业转型升级，打造区域先进制造业中心、发展电子信息产业，大力承接光学电子、移动终端、电子元器件及配套等东部产业转移。

经济体量： 2019年实现地区生产总值2637.39亿元，同比增长9.6%。

人口数量：总户数193.1万，常住人口 615.5 万。

曲靖市投资促进局：0874-3124477

 

4.玉溪市

主导产业：重点发展高原特色现代农业、数字经济，全力打造卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业、生物医药及大健康4大千亿级产业，积极培育文化旅游、信息、现代物流3大百亿级产业。

经济体量：2019年实现地区生产总值1949.71亿元，同比增长6.8%。

人口数量：总户数74.3万，常住人口 238.6 万。

玉溪市投资促进局：0877-2667999

 

5.保山市

主导产业：重点布局工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化的产业发展，围绕“智慧城市”建设培育新业态。

经济体量：2019年实现地区生产总值960.68亿元，同比增长9.8%。

人口数量：总户数71.2万，常住人口 262.7 万。

保山市投资促进局：0875-2207288

 

6.楚雄州

主导产业：重点巩固提升烟草、冶金两大传统支柱产业，加快发展生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业和绿色食品制造五大主导产业。

经济体量：2019年实现地区生产总值1251.9亿元，同比增长9.1%。

人口数量：总户数80.9万，常住人口 274.8 万。

楚雄州投资促进局：0878-3396601

 

7.红河州

主导产业：重点打造高原特色现代农业、旅游文化、新材料和信息、生物医药和大健康、食品与消费品制造、现代物流等六大产业。

经济体量： 2019年实现地区生产总值2211.99亿元，同比增长8.5%。

人口数量：总户数132.8万，常住人口 474.4 万。

红河州投资促进局：0873-3732163

 

8.文山州

主导产业：重点布局和发展三七为重点的中医药、以绿色水电铝材为支撑的矿电、以康养为特色的旅游、以绿色食品为代表的现代农业等产业。

经济体量：2019年实现地区生产总值1081.6亿元，同比增长10.1%。

人口数量：总户数98.9万，常住人口 365.4 万。

文山州投资促进局：0876-2138667

 

9.普洱市

主导产业：重点布局和发展高原特色现代农业、林产业、生物医药和大健康、文化旅游、数字经济等产业。

经济体量：2019年实现地区生产总值875.28亿元，同比增长8.1%。

人口数量：总户数74.4万，常住人口 263.7 万。

普洱市投资促进局：0879-2148349

 

10.西双版纳州

主导产业：重点布局和发展特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、信息与现代服务、清洁能源产业。

经济体量：2019年实现地区生产总值568.09亿元，同比增长10.1%。

人口数量：总户数28.4万，常住人口 118.8 万。

西双版纳州投资促进局  ：0691-2138735

 

11.大理州

主导产业：重点推动清洁载能和先进装备制造、特色农业和食品加工、生物医药和大健康等产业的发展，积极推进大滇西旅游环线建设，培育数字经济产业。

经济体量： 2019年实现地区生产总值1374.93亿元，同比增长6.1%。

人口数量：总户数108.0万，常住人口 359.9 万。

大理州投资促进局：0872-2332161

 

12.德宏州

主导产业：重点布局和发展肉牛加工、丝绸、绿色能源、纺织服装及消费品、进口加工、文化旅游、特色现代农业等产业。

经济体量：2019年实现地区生产总值513.66亿元，同比增长7.9%。

人口数量：总户数32.5万，常住人口 131.6 万。

德宏州投资促进局：0692-2214118

 

13.丽江市

主导产业：重点布局和发展文化旅游、清洁载能、高原特色农业、生物医药大健康等产业，推动“数字丽江”建设。

经济体量：2019年实现地区生产总值472.51亿元，同比增长9.9%。

人口数量：总户数38.6万，常住人口 129.6 万。

丽江市投资促进局：0888-5198888

 

14.怒江州

主导产业：重点布局和发展文化旅游、先进制造、绿色能源、绿色香料、特色农业、生物医药和大健康等产业

经济体量：2019年实现地区生产总值192.51亿元，同比增长11.1%。

人口数量：总户数16.1万，常住人口 55.3 万。

怒江州投资促进局：0886-3888769

 

15.迪庆州

主导产业：重点布局和发展文化旅游、商贸物流、特色农牧业等产业。

经济体量：2019年实现地区生产总值251.20亿元，同比增长11.6%。

人口数量：总户数9.9万，常住人口 41.4 万。

迪庆州投资促进局：0887-8229166

 

16.临沧市

主导产业：巩固提升电力、制糖、矿产、精制茶、酒等传统骨干制造产业，加快培育优势农产品加工、新材料、生物医药和保健品制造、进出口加工等新兴产业，加快中医药、健康养老等大健康产业发展。

经济体量：2019年实现地区生产总值759.26亿元，同比增长8.5%。

人口数量：总户数66.7万，常住人口 253.6 万。

临沧市投资促进局：0883-2138622

 

B、  营商环境

2019年云南省出台了《关于进一步优化营商环境的若干措施》《云南省营商环境提升十大行动》等系列政策，与2020年出台的《云南省优化营商环境办法》共同构成了云南省推进营商环境不断优化提升的远、中、近期相结合的政策体系，云南营商环境建设驶入“快车道”。

 

《关于进一步优化营商环境的若干意见》（2019年）：

1、      坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境

2、      持续提升审批服务质量，提高办事效率

3、      进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本

4、      聚焦企业关切，强化要素保障

5、      加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序

6、      大力保护产权，为创业创新营造良好环境

7、      推动外商投资和贸易便利化，增强对外开放保障能力

8、      强化组织领导，营造良好氛围

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《云南省营商环境提升十大行动》（2019年）：

1、      政府服务“六张清单”行动

2、       “放管服”改革“六个一”提升行动

3、      保障企业地位“五个平等”行动

4、      企业水电气接入、纳税和不动产登记“五个优化”行动

5、      投资贸易“五个加快”行动

6、      优化企业服务“四个零”行动

7、      扶持企业发展“四公开”行动

8、      维护企业权益“四个便利”行动

9、      事中事后“四个监管”行动

10、    落实政策措施“三个机制”行动

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《云南省优化营商环境办法》（2020年）：

1、      总则：优化营商环境总体要求

2、      市场主体保护：各类市场主体得到平等对待、受到平等保护

3、      市场环境：激发市场活力和社会创造力

4、      政务服务：方便企业和群众办事，不断优化政务服务水平

5、      监管执法：以公正监管维护公平竞争，深化行政执法体制改革

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二、 投资政策

1、产业发展相关政策                   

《云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》：在巩固提高云南传统支柱产业的基础上，着力推进重点产业发展，加快形成新的产业集群，打造全省经济增长新引擎

《关于加快构建现代化产业体系的决定》：做出构建现代化产业体系的战略部署，推动云南更好融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

《云南省财政厅关于执行 < 云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）> 有关事项的补充通知》：新增种植、养殖、加工、冷链等资产性投资 1 亿元人民币（含）以上的，按 10% 给予一次性奖补。

 

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2、 投资优惠相关政策

《云南省人民政府关于支持实体经济发展的若干措施》：

从支持重点企业开展有色金属产品商业收储、加快特色农产品加工产业园建设、大力发展消费新业态等17个方面进一步加大对实体经济发展的支持力度。

《云南省人民政府办公厅关于扩大有效投资促进经济发展的通知》：

从确保完成年度目标任务、调整优化投资结构等8个方面，全面落实云南省加大投资促进发展的各项工作。

《云南省人民政府关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》：

通过进一步扩大市场准入领域等10条举措，促进云南进一步扩大对外开放和吸引外资。

 

3、支持企业应对疫情保障政策

《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》

《关于落实积极财政政策加快经贸企业复产复市发展九条措施的意见》

《关于应对疫情影响发挥金融支持作用推动重大项目建设有关事项的通知》

 

4、招商服务政策

《云南省招商引资奖补办法（试行）》：

对符合条件的服务机构，给予经审定的实际外来投资到位资金的0.5‰奖励，单个项目奖励最高不得超过100万元；对按有关规定选定的招商代理机构，每年给予5-50万元代理招商补助。

 

三、 投资服务

1.云南省招商引资工作委员会

委员会主任由省长担任；副主任由副省长、省政府秘书长担任；成员由省政府办公厅等20多个省级相关部门组成，委员会办公室设在云南省投资促进局。

职能职责（部分）：

贯彻落实省委、省政府关于利用外来投资的重大部署及省招商引资工作委员会确定的各项重要安排。

承担省重大招商引资项目协调推进办公室职责，负责省重大项目的协调督导工作。

研究解决外来投资和区域合作工作中出现的相关问题，协调解决省级重点外来投资项目推进过程中遇到的困难和问题。

联系电话：0871-67195589 邮箱：yunnanzs@163.com

 

2.云南省投资促进局

 云南省投资促进局设下列机构：办公室、综合处、产业处、园区处、外资一处、处资二处、区域处、信息处、国内投资服务处，直属机关党委。

职能职责（部分）：

协调督导省直有关部门、州（市）、重点园区等开展投资促进和重大招商引资项目的协调推进；统筹指导全省开展重大招商引资项目全程服务工作；为省级重大招商引资项目提供全程服务；负责受理并协调处理国内投资企业投诉工作。负责管理省级异地商会党建工作；负责指导、协调和服务各省（区、市）驻滇商会投资促进工作；负责联络、协调外埠云南商会投资促进工作。

联系电话：0871-67195589 邮箱：yunnanzs@163.com

 

 

3.云南省人民政府驻外办事机构

云南省人民政府驻外办事机构
1	驻北京办事处	010-64275953
2	驻上海办事处	021-62572799
3	驻广东办事处	020-34054791

 

4.云南省重点产业主抓部门

 

重点产业	主抓机构	联系电话
信息产业	省工业和信息化厅	0871-63513383
生物医药产业	省科学技术厅	0871-63136484
旅游文化产业	省文化和旅游厅	0871-64608365
现代物流产业	省商务厅	0871-63173325
先进装备制造业	省工业和信息化厅	0871-63513383
高原特色现代农业	省农业农村厅	0871-65738771
大健康产业	省卫生健康委	0871-67195121
新材料产业	省发展改革委	0871-63113331
食品与消费品制造业	省工业和信息化厅	0871-63513383

 

5.外国驻昆领事机构

 

总领馆	电话	地址
越南总领馆	0871-63522669	昆明市佳华广场酒店C座2楼
缅甸总领馆	0871-68162805	昆明市威远街166号龙园豪宅B503
泰国总领馆	0871-63168916	昆明市东风路昆明饭店1楼
马来西亚总领馆	0871-63165088	昆明市滇池路南亚风情第壹城B座403
老挝总领馆	0871-67334522	昆明市彩云北路6800号外国领馆区
柬埔寨总领馆	0871-63317320	昆明市新迎路172号官房大酒店4楼
孟加拉国总领馆	0871-64329671	昆明市滇池路1395号名古屋18-1

四、 投资成本

（一）省内劳动力市场工资参考价格

 

（二）沿边8州市的境外可利用劳动力成本价格参考

 

（三）云南省天然气价格标准

云南省现行工商业用气价格：工业用气3.42元/立方米；商业用气3.42元/立方米。

 

（四）云南省用电价格标准

云南省现行工商业用电价格：一般工商业及其他用电0.712-0.732元/千瓦时；大工业用电0.4683-0.516元/千瓦时。

云南电网销售电价表（元/千瓦时）
用电分类		电度电价					基本电价
		不满1千伏	1-10千伏	35-110千伏	110千伏	220千伏及以上	最大需量（元/千瓦/月）	变压器容量（元/千瓦/月）
一、一般工商业及其他用电		0.732	0.722	0.712
其中：中小化肥生产用电		0.4370	0.427	0.417
二、大工业用电			0.516	0.4920	0.480	0.4683	72	7
其中	电铝铁合金、电解烧碱、合成氦、电炉黄磷、电铝锭、电石生产用电		0.505	0.4810	0.469	0.4573	72	7
	化肥生产用电		0.322	0.3000	0.289	0.283	30	20
三、农业生产用电		0.4520	0.442	0.432
其中：贫困县农业排灌用电		0.299	0.294	0.289

备注：部分州市针对特定工业用电可提供专项电价补贴

（五）云南省用水价格标准

云南省现行工商业用水价格：0.80-4.35元/立方米；污水处理费1.20-1.25元/立方米。