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今天，我们邀请到了省工业和信息化厅党组成员、副厅长李艳，为大家介绍我省专精特新企业培育政策措施和工作进展等有关情况。 

李副厅长，您好！欢迎来到“在线访谈”栏目。 

李　艳：主持人好，各位网友好！非常高兴来到“在线访谈”栏目。

主持人：近年来，为推动中小企业高质量发展，工业和信息化部门牵头开展了专精特新企业培育工作，专精特新到底是什么呢？能不能给大家解释一下？

李　艳：为提升中小企业创新能力和专业化水平，助力实现产业基础高级化和产业链现代化，培育一批在细分行业内技术实力强、产品质量好、市场份额高、品牌影响大、发展前景广的中小企业，工业和信息化部在2022年6月发布了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，明确了优质中小企业主要划分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业3个层次，这3个层次里专精特新“小巨人”层次属于国家级的，是由工信部来认定的，并且发布了专精特新的评价或认定标准。我省根据这个《暂行办法》，在2023年1月发布了《云南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》，明确了创新型中小企业评价和专精特新企业认定的工作流程，全面推动我省专精特新企业的培育工作。

“专”指的是专业化。企业专注于某一个领域、某一个细分的行业作为自己的核心业务，专注做这一块，拓展具备专业化生产服务和协作配套的能力。比如说有一些企业专注在特种泵的行业，它在这个领域做得好，我们就叫专业化。

“精”指精细化。企业生产经营管理精细高效，在生产经营管理过程中建立了精细的制度流程和体系，实现生产销售精细化、管理精细化、服务精细化，有自己的核心竞争力，产品或者服务品质非常的精良。

主持人：有没有实际案例给大家分享一下？

李　艳：比如有一家做数控的企业，现场管理非常精益，销售和客户的服务也做得非常好，非常到位。

“特”指的是特色化。企业针对特定的市场或者特定的消费群体，利用特色资源、特色技艺或者独特的技术、配方或特殊原料进行研制生产或提供独具特色的产品或服务，具有独特性、独有性、独家性的特点，也有比较强的影响力和品牌知名度。比如有一家专精特新的企业，就是利用云南的锗资源优势，把产品的深加工做得非常深入，在全国、全世界都做到了领域的领先，非常有影响力。

“新”指的是新颖化，或者是创新性。就是企业的创新能力非常强，具有持续创新的动力和能力，并取得显著成效，服务于新经济、新领域或者新技术，有新的创意、新的模式并不断在改进，同时拥有自主知识产权，它不仅仅有技术创新，也有管理创新、业态创新、模式创新。

概括来讲，专精特新专业化是态度，精细化是精神，特色化是基础，新颖化是灵魂。

专精特新政策的目标：第一是要提升中小企业的综合素质和整体的竞争能力，让他们走专业化的道路。第二是从宏观的层面讲，是促进产业组织结构优化升级，形成大中小企业协同、融通发展的一个格局，通过这样来提升整个产业链、供应链的稳定性和竞争力。第三是助力实体经济特别是制造业发展壮大，通过专精特新的培育，在改造提升传统产业的同时，培育发展新一代信息技术、新材料、生物技术、高端装备制造业等新兴产业。

省工业和信息化厅党组成员、副厅长李艳

主持人：谢谢您的详细介绍，相信大家对专精特新有了更深入的了解，专精特新是一个高频词，也是一个热词，那么，我省在专精特新企业培育方面主要开展了哪些工作呢？

李　艳：好的，正如您刚才所说，近年来“专精特新”已经成为反复提及的热词，成为工业和信息化系统一个比较亮的品牌。

党中央和国务院都非常重视中小企业的专精特新发展，党的二十大报告里面专门提出“支持专精特新企业发展”。习近平总书记多次强调要“加快培育一批专精特新中小企业”，去年9月还专门向全国专精特新中小企业发展大会发了贺信，并指出“中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用”。

省委、省政府坚决执行党中央、国务院的决策部署，近年来采取了一系列针对性强的培育措施，归结起来主要是“六个一”：一是制定一揽子政策措施。出台了云南省专精特新企业培育三年行动计划、优质中小企业梯度培育管理实施细则等，明确目标任务、筛选标准和支持政策措施，如中小企业发展专项资金、贷款贴息等等。二是推动一系列精准帮扶。建立“助企服务员”制度，一对一结对帮扶专精特新企业，服务企业大概有3000多家次。通过精准推送专精特新企业名单到税务、金融等部门，请他们针对性地开展“一企一策”精准服务。三是开展一系列提质举措。在人才方面，推动专精特新企业和高校、院所双向选聘兼任工作，专精特新企业参与度超过50%。在知识产权保护方面，把专精特新企业2000多项专利纳入优先审查绿色通道。针对40多个专精特新企业开展一些公益性管理和节能方面的诊断等等。四是设立一个专项资金。我省设立了专项资金，并且把2021—2023年省级中小企业发展专项资金竞争性部分的近60%都用于支持专精特新企业，共支持近300个项目。在研发投入、提升管理水平、市场开拓、产品扩大规模这些方面都会给予一些支持。五是建立一套融资对接机制。为解决融资问题，专门为专精特新企业“一对一”推荐结对银行，对2023—2024年专精企业贷款，给予2%一年期贴息补助。2023年第一批贷款贴息资金很快就会下达。实际上专精特新企业非常受银行青睐，银行会给予他们一些信用贷款，给予他们一些授信。六是做好一系列上市培育，为解决专精特新企业直接融资问题，在云南省股权交易中心设立了“专精特新板”和“专精特新培育板”，会同相关部门提供上市服务，目前两个板块已经累计挂牌、展示企业150多家。

通过这些努力，我省已经构建起以1947户创新型中小企业为基座、805户专精特新中小企业为骨干、74户国家级专精特新“小巨人”企业（居西部12省份第5位）为高端，6户国家级制造业单项冠军企业为塔尖的优质企业“金字塔”体系。

主持人：刚才您提到了我省在专精特新企业培育方面做了一系列工作，这些企业从发展态势来看，表现怎么样呢？

李艳：我觉得表现非常好。通过出台一系列支持政策，在这两年经济下行压力比较大的情况下，我省专精特新企业仍然保持非常好的发展势头。可以从几个方面来看：

从经营指标来看，2022年培育库内2300多户企业户均主营业务收入达到了1.31亿元，其中国家级专精特新“小巨人”企业户均主营业务收入达到了5.22亿元。近2年这两类企业的主营业务收入平均增长率达到了21%。户均净利润近4000万元；户均银行贷款超过7000万元；户均资产负债率42%左右。比如国家级专精特新“小巨人”企业中比较有代表性的震安科技，专注于做防震系统化解决方案，云内动力股份和云南临沧鑫圆锗业都成长为国家级制造业单项冠军。单项冠军含金量非常高，必须在全球范围内、在细分领域里属于前列才可以成为单项冠军。

2023年前3季度，在线监测的近1200户专精特新企业完成工业总产值近2000亿元，保持平稳增长。

从研发创新来看，2022年培育库内企业户均研发费用投入接近600万元，研发费用占营业收入的比重达到了4.44%；户均拥有发明专利的数量近2个。其中，国家级专精特新“小巨人”企业，户均研发投入近2500万元，研发费用占营业收入的比重达到了4.62%，户均拥有发明专利数量超过11个，远高于全省平均水平。

从社会贡献看，专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业户均吸纳就业200个人左右，上缴税金达1400多万元。其中，国家级专精特新“小巨人”企业户均吸纳就业近250人，上缴税金达1800多万元。

从整体来看，我省专精特新企业发展态势非常好，正在成为全省中小企业的骨干力量。

主持人：就业是最大的民生，刚才您提到的专精特新企业解决了很多就业问题。今年10月，省政府办公厅印发了《云南省专精特新企业培育三年行动计划》，未来三年我省专精特新企业培育的目标是什么？主要开展哪些方面的工作？

李　艳：《行动计划》坚持创新驱动、市场带动、上下联动、持续推动，培育企业和做强产业相结合，推动专精特新企业聚焦主业、精耕细作，在提升产业链供应链稳定，推进科技自立自强，推动我省高质量跨越式发展中发挥更加重要的作用。

《行动计划》主要聚焦全面做大专精特新企业基本盘和全面提升企业核心竞争力，根据总的目标细分了一些年度目标，到2025年，全省创新型中小企业力争达到2800家，专精特新中小企业力争达到900家，专精特新“小巨人”企业达到120家，国家级制造业单项冠军企业达到12家。

为了达到上述这些目标，主要有9个方面的任务。

第一是做强制造业单项冠军企业队伍，每年组织认定一批省级制造业单项冠军企业，推荐认定一批国家级的制造业单项冠军企业，大力招引一批制造业单项冠军企业落地。

第二是做大专精特新企业基本盘，各地各有关部门加强政策支持，靶向培育，精准服务，引导企业向专精特新方向发展。

第三是提升企业创新能力和专业化水平。通过实施科技成果赋智专项行动、实施“专利护航”专项行动、鼓励企业积极建设研发机构等措施，提升主导产品市场占有率，也提高企业的创新能力。

第四是推动企业高端化智能化绿色化转型。通过大中小企业协作配套融通发展、实施数字化赋能专项行动、公益性节能诊断服务等措施推动企业高端化智能化绿色化发展。

第五是推动企业集群化发展。研究制定促进中小企业特色产业集群发展的政策措施，认定培育一批中小企业特色产业集群，推动关联度较高的企业入园集群发展。让他们抱团发展，这样发展的速度更快，发展的规模更大。

第六是强化金融服务。这个是企业都比较关心的问题，就是资金从哪来。我们将进一步健全完善“政银企保”衔接工作机制，加大对专精特新企业的信用贷款投放力度，继续引导企业在云南省股权交易中心“专精特新板”和“专精特新培育板”挂牌、展示。

第七是加强人才智力支持。通过建设新型现代产业院校、“组团式”招引人才、科技副总及产业导师选聘、“订单式”人才培养等人才招引的措施，加强对专精特新企业的人才智力支持。

主持人：您刚才提到“组团式”招引人才和“订单式”培养人才，能不能展开聊一聊？

李　艳：“组团式”招引人才就是一些企业有共同的人才需求，把它们集合在一起到省外、到一些知名的高校去招引人才，这个叫“组团式”招引人才。“订单式”培养人才是根据企业发展的实际需要，需要什么样的人才，我们让他们和相应的院校进行对接，这样人才培养出来以后就可以满足企业发展的需求。

第八是助力企业开拓市场。组织专精特新企业积极参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国—南亚博览会等展会，以及产业转移对接活动等等，帮助企业进一步拓宽国际国内市场空间。

第九是优化服务体系建设。为了帮助中小企业成长，建立了一套公共服务体系，下一步会完善领导干部挂钩联系民营企业机制，健全完善全生命周期的服务管理体系，推进中小企业服务月活动和“一起益企”等行动，组建服务团队提供精准服务。

同时在上述政策措施之外我们还会通过加强组织领导、强化政策落实、优化平台服务、加大资金支持、加大宣传力度这5个保障措施，来大力推动《行动计划》落地、落细、落实。

主持人：好的，非常感谢您的详细介绍。相信在相关政策的持续支持下我省专精特新企业培育工作一定会迈上新台阶、取得新成效。再次感谢您来到我们的演播厅。

李　艳：谢谢主持人，非常高兴能够做客“在谈访谈”，感谢各位网友、感谢大家对专精特新企业的关注和支持。

主持人：观众朋友们，今天的节目就要跟大家说再见了，非常感谢各位网友的关注，我们下期节目再会！