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今天，我们邀请到了省文化和旅游厅党组成员、副厅长娄可伟，为大家介绍省文化和旅游厅落实我省《2023年推动经济稳进提质政策措施》有关工作情况。
娄副厅长，您好，欢迎来到“在线访谈”栏目。
娄可伟：主持人好，各位网友好！非常高兴来到云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。
主持人：今年初，省政府出台了《2023年推动经济稳进提质政策措施》，提出要大力提升全省旅游业服务能力和水平的一些具体的政策。为便于公众更好、更全面地来了解我们的政策措施，请您谈一谈相关政策出台的背景和考虑。
娄可伟：省委、省政府高度重视文化旅游业发展，将文化旅游业作为“十四五”期间全省重点打造的五个万亿级产业之一。2022年，省文化和旅游厅深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神和党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，加快推动旅游业恢复发展，及时制定了《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》、《关于进一步优化营商环境激发文旅市场主体活力的指导意见》等具有时效性、系统性、创新性、针对性的政策措施，支持帮助文旅行业稳岗就业、纾困解难，推动我省文化旅游业稳步发展，取得了显著的成效。全省发放文旅消费券和加油券2.76亿元，直接拉动文旅消费18.23亿元；为涉旅行业减税降费44亿元，100%退还旅行社质量保证金2.44亿元；新增文旅企业流动资金贷款贴息2896万元，直接发放经营主体奖补资金8400万元，发行地方政府专项债券12.44亿元，有力推动旅游市场恢复发展；在全国首创“熔断险”和“隔离险”并销售了71万份，为旅行社大大降低了经营风险。这一系列纾困帮扶政策受到国务院第九次大督查的充分肯定。2022年，在系列政策的推动之下，全省接待游客8.4亿人次、实现旅游收入9449亿元，同比增长27.3%和21.2%，分别恢复到2019年的104.2%和85.6%；全年旅游固定资产投资首次跨过1000亿元的大关，达到1053.2亿元，旅游投资增速居全国的第1位。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，旅游市场也迎来了强劲的复苏。省文化和旅游厅及时调整了工作的重点和思路，紧紧围绕省委经济工作会、省“两会”和“3815”战略发展目标，实施文化和旅游强省三年行动，在全面总结评价2022年“纾困帮扶13条”、“统筹疫情防控和旅游业恢复发展20条”等政策执行效果的基础上，针对大力提升全省旅游业服务能力和水平，提出了2023年推动旅游业稳进提质的9条政策措施，包括推动旅游融合发展、实行重大文旅项目投资奖励、实施重大文旅项目和业态创新项目建设贷款贴息补助、品牌创建奖补、引客入滇和宣传营销奖补以及提升旅行社及从业人员服务质量等。
云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长娄可伟
主持人：推进旅游业稳进提质最重要的是您刚才给我们介绍的一系列好政策的落实，现在相关政策举措执行的情况怎么样？
娄可伟：政策出台以来，省文化和旅游厅高度重视，集中力量、明确分工，抓紧推动落实，取得了明显成效。
一是旅游市场复苏取得新突破。1—8月，全省接待游客7.5亿人次、实现旅游收入9086.7亿元，同比分别增长24.4%、33.5%，分别恢复到2019年同期的136.9%、123.2%；全省人均消费达1208元，恢复到2019年的90.1%，同比增长7.4%。全省旅游行业经受住了春节、五一、端午等节日及暑期旅游高峰的考验。
二是旅游产品供给迈上新台阶，项目投资稳中有进。今年1—7月，全省旅游业固定资产投资完成549.98亿元，同比增长2.7%；全省新招商引进5亿元以上的文旅项目17个，计划总投资349.3亿元。产品业态创新加快，围绕度假康养、文化体验、户外运动、研学旅行、乡村旅游等热门出游主题，谋划建设新业态旅游项目近600个，累计建成等级旅游民宿162家，徒步旅游道路86条，培育新业态旅游企业161家。夜间文旅消费成为新的市场增长点。1—8月，全省10个国家级夜间文旅消费集聚区成为网红打卡新地标，入驻商户3.12万家，营业收入177.42亿元，同比增长18.87%。建水紫陶国家文化产业示范园、告庄西双景、瑞丽珠宝直播夜市等成为闻名全国的夜游、夜娱、夜购目的地。15个重点监测的旅游演艺节目接待游客量、营业收入分别同比增长592.65%、493.38%。
三是文旅宣传推广取得新进展。围绕“有一种叫云南的生活”主题，先后赴江苏、上海、福建、四川、广东、浙江等重点客源地，组织开展宣传推广活动，持续打造“去有风的地方”“大象旅行团”等文旅IP。成功举办“中国G219旅游推广联盟”联席会议暨“最美自驾线路”推介活动、2023年“5·19中国旅游日”主会场活动。1—8月，入滇省外游客占比达48.4%，较2022年同期提高14.8%。尤其是暑期7、8两个月，全省接待省外游客占比上升至60.4%，恢复到了疫情前最高水平。
四是旅游市场秩序规范迈出新步伐。制定实施了《加强旅游市场秩序整治若干工作措施》，持续开展“不合理低价游”整治专项行动和“30天无理由退货”工作，不断提升旅游市场案件查处效能和投诉处置水平，旅游市场秩序总体向好。在全省范围内推广“红黑榜”制度，定期发布各州（市）旅行社及从业人员“红黑榜”，通报投诉量排名靠前的旅行社并实施重点监管。今年1—8月，全省通报旅行社重点监管名单8批121家，公布典型案例3批30件，受理涉旅投诉件、办理退货环比下降21.6%、77.6%。共受理投诉件60743件并全部办结，游客处置满意度为95.08%。
主持人：《2023年推动经济稳进提质政策措施》当中关于文旅业的政策申报，我们要经过什么样的程序或者要注意哪些要点？
娄可伟：为贯彻落实好《2023年推动经济稳进提质政策措施》，针对大力提升全省旅游业服务能力和水平的9条政策措施，省文化和旅游厅制定了一系列详细的实施方案，并在省文化和旅游厅官方网站和“阳光云财一网通”网站公开发布。各项政策举措的贯彻落实坚持公开、公平、公正的原则，按照申报、审核、公示、拨付的工作流程，由申报主体对照资料清单准备相关材料，经县（区）、州（市）逐层审查后提报至省级审核。由省文化和旅游厅组织评审，对申报主体提报材料的真实性、完整性、合规性进行审核，对于符合条件的申报主体，将向省级财政申请实施奖补。
需要提醒有关方面关注的有这样几点，一是申报主体的适格性。不同政策措施的申报主体是不同的，有的政策措施是针对文化和旅游企业，有的是针对州（市）或者县（市）区人民政府，有的是针对具体的旅行社或者等级旅游民宿，申报主体不要混淆。二是申报时间的合规性。请严格按照各个实施方案中明确的申报时间提交申报材料，逾期可能会因为系统关闭无法提交申报，这对所有申报主体都一视同仁。三是申报渠道的唯一性。按照财政资金使用管理的有关规定，财政奖补资金必须通过省财政资金申报系统“阳光云财一网通”网站进行申报，规范管理申报审批流程。具体政策措施的申报方案，请关注省文化和旅游厅官方网站和“阳光云财一网通”网站。
主持人：云南是旅游大省，为了继续推进我省旅游业的稳进提质，下一步省文化和旅游厅还有哪些相关的工作要做呢？
娄可伟：下一步，省文化和旅游厅将围绕加快《2023年推动经济稳进提质政策措施》的落地见效，重点抓好以下5个方面工作。
一是大力推动产业转型升级。加强文旅资源统筹转化利用，深化“旅游+”“+旅游”，大力推进旅游产品创新、业态创新、模式创新和服务创优，围绕“吃住行游购娱”，不断延伸旅游产业链、价值链，促进旅游业与健康、体育、文化、教育、农业、生态等产业融合发展。加强半山酒店、高品质酒店建设和品牌引进，加快高A级旅游景区和国家级旅游度假区建设，全面推动老旧景区提升改造和绿美景区建设，积极培育世界级旅游景区和世界级旅游度假区。
二是大力推进文旅项目建设。坚持市场导向，包装策划一批大项目、好项目，积极争取纳入省级重点项目清单，加强项目协调服务，带动全省旅游产品高端化、品牌化、特色化发展。建立完善省、州（市）、县和相关部门联动的工作协调机制，强化要素保障，推动项目落地建设。用好进博会、旅交会、南博会等大型会展平台，加强与国内外500强企业和行业龙头企业合作对接，引进一批示范带动作用强的“链主”企业和重大文旅康养项目，努力完成今年旅游业固定资产投资目标任务。
三是加大宣传营销力度。继续深入开展“有一种叫云南的生活”主题宣传推广，多角度呈现云南绿色生态、文化多元、充满活力的文旅新形象，努力把“有一种叫云南的生活”打造成为全域旅游目的地新IP。
四是守护好云南旅游金字招牌。实施云南旅游金牌工程，持续开展旅游市场秩序整治“铁拳行动”。优化提升“30天无理由退货”机制，提高工作效率和服务水平。加快构建以信用为基础的新型监管机制，在全省深入推广“红黑榜”制度，建立完善旅游志愿服务工作协调机制，广泛开展旅游文明引导、质量监督、旅游咨询等服务。
省文化和旅游厅也将加快奖补资金申报评审和兑付，尽快启动重大文旅项目投资奖励、重大文旅项目和业态创新项目建设贷款贴息补助、引客入滇和宣传营销奖补等申报工作，10月份完成4A级景区、甲级旅游民宿创建奖补工作。
主持人：非常感谢您做客我们的节目，为我们详细介绍了省文化和旅游厅推进《2023年推动经济稳进提质政策措施》相关政策落实情况，谢谢您！
娄可伟：非常高兴做客“在线访谈”！谢谢主持人！谢谢各位网友！
主持人：观众朋友，今天的节目就要跟大家说再见了，非常感谢各位网友的关注，我们下期节目再见！
