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今天我们很荣幸地邀请到了云南省数字经济局副局长徐艾华，为大家解读《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》和《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》。
徐副局长您好，欢迎来到“在线访谈”栏目。
徐艾华：主持人好，各位网友好！非常高兴来到云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。
主持人：欢迎您，徐副局长，发展数字经济的意义十分重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。从我省情况来看，数字经济作为一种新的经济形态，正在广泛受到关注，第一个问题就想请教您，“十三五”以来我省“数字云南”发展情况怎么样？
徐艾华：“十三五”以来，省委、省政府以高度的历史使命感谋划建设“数字云南”，数字基础设施不断夯实，数字产业快速发展，数字应用加速创新，打造了一批在全国叫得响的“单项冠军”，数字化发展成为推动云南高质量跨越式发展的重要引擎。主要体现在数字基础设施建设取得积极进展、数字政府治理能力持续提升、数字经济发展进入快车道、数字社会建设加快推进、数字城市建设成效初显、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设稳步推进这几个方面。
这些成绩的取得殊为不易、成之惟艰。近期，我省又印发了《“十四五”数字云南规划》、《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》、《云南省数字经济发展三年行动方案》以及配套的《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》4个文件，作为“十四五”我省“数字云南”建设和发展数字经济的重要指导性文件和配套支持政策，通过构建推进“数字云南”健康发展的总体框架，形成政策组合拳，营造良好的发展氛围，为“十四五”时期全省各地、各部门推进数字化发展提供行动指南。
主持人：可以说您刚才介绍的方方面面都有新进展，那么接下来想问问您数字基础建设方面有什么新发展？
徐艾华：好的，主持人。“十三五”以来，我省的数字基础设施建设取得了积极进展。信息基础设施建设不断加快，完成全光网省建设，固定宽带实现行政村100%覆盖。移动通信基础设施建设成效显著，目前已建成4G基站23.1万个，4G网络行政村覆盖率达100%，同时，完成5G基站建设5.4万个。数据中心建设也初具规模，全省总共建成数据中心标准机架超4万架。云南省人工智能重点实验室、云南省海量语言信息处理工程实验室等研究机构先后落成，多项南亚东南亚语言处理研究成果也达到国内领先、国际的先进水平。
主持人：据我所知云岭翻译机能够实现普通话与南亚东南亚语言互译。
徐艾华：对，它可以实现汉语和南亚东南亚的多语种互译，比如说老挝语、泰语等，为促进南亚东南亚国家和人民之间的交流就做出了积极的贡献。
主持人：我有一个感受和您交流一下，现在我们在政务大厅进行业务处理的时候，发现非常便捷快捷，一站式、一趟去就全部办完了，说明数字技术对政务服务是有帮助的，您能在这方面具体讲一下吗？
徐艾华：数字技术的应用使我省数字政府治理能力持续提升，政务服务能力不断加强，基本建成对接国家平台，联通省、州（市）、县、乡、村五级的网上政务服务平台，政务服务事项网上可办率95%，初步实现“一网通办”。打造“一部手机办事通”APP，实现20个办事主题1379个事项“掌上办”，构建“无处不在”的移动政务服务平台。建成服务基层党组织的“智慧党建”和“云岭先锋”综合服务平台，将党建与信息技术高度融合，走出了一条基层党建与信息技术深度融合的党建工作创新路径，增强了基层党组织的凝聚力。在社会管理方面，能力得到了持续提升，依靠大数据智能化“科技兴警”，我省构建国家禁毒大数据云南中心、云南反恐大数据中心和云南公安大数据中心“三位一体”的公共安全治理新模式；同时，我省数字边境建设走在全国前列。除此之外，数字生态文明建设取得积极进展，初步建成林业资源“一张图”和防汛抗旱、水资源等专题库，有效支撑数字生态应用发展。
主持人：好的，谢谢，经济是衡量一个省综合实力的重要指标，接下来就请徐副局长谈一下云南数字经济发展的情况。
徐艾华：好的，主持人。“十三五”以来，我省的数字经济发展进入了快车道。2019—2021年，全省数字经济固定资产投资年均增长达到45.3%，数字经济核心产业增加值年均增长达到20%以上。今年上半年，全省数字经济固定核心产业实现营业收入1163亿元，同比增长28.94%，数字经济固定资产投资104.20亿元，同比增长36.5%。这个成绩的取得在疫情大背景下难能可贵，增速在我省11个重点行业中排第4位，为全省高质量跨越式发展注入了强劲动力。在具体行业方面，移动终端、显示器等实现了“云南造”，硅晶圆片实现量产，成功突破一批稀贵金属电子材料技术。以区块链为突破口，挂牌成立了全国首个省级区块链中心，在商品溯源、公共资源交易、电子票据等领域也打造了一批应用示范。产业数字化转型实现了提振加速，行业应用场景不断拓展，全省114个县列入国家电子商务进农村综合示范县，数量居全国第一位。制造业数字化方面，组织实施28个省级工业互联网“三化”改造、20个省级智能制造试点示范项目，引导5000余户企业“上云上平台”，149户企业开展了两化融合管理体系贯标，有效带动生产效率提高、运营成本降低。持续升级“一部手机游云南”，实现游客服务、行业监管的数字化与智慧化。智慧物流建设成效也比较显著，建成国家交通运输物流公共信息平台云南区域交换节点以及云南国际“现代物流云”综合信息服务平台。
云南省数字经济局副局长徐艾华
主持人：谢谢您的详细解读，刚才徐副局长提到“数字社会建设加快推进”，能不能展开具体讲一讲？
徐艾华：好的，在这方面我们取得的成绩也比较显著。首先，居民电子健康档案、人口信息数据入库工作持续推进，全省累计发放65万张居民电子健康卡（码），实现就诊“一码通”。其次，在全省各州（市）、县（区）部署教育资源公共服务平台，提供各类教学资源超过120万个。此外，还建成社会保险系统、公共就业服务系统，在全国率先实现了社会救助资金全过程电子化发放，发行加载金融功能的社会保障卡，全省社会保障卡持卡人数已经突破了4600万人。另外，省级智慧养老平台录入全省主要养老机构近4000家，实现了养老服务机构统一管理。数字社会的建设也将持续不断为老百姓的生活带来更多的便利。
主持人：刚才您说到数字技术应用为我们的生活带来便利，对我们的城市是不是也有一定的改变？
徐艾华：我省的数字城市建设确实取得了一定成效，当然还有很多工作要推进。昆明市五华区、大理市、蒙自市、弥勒市、文山市先后成为国家智慧城市试点，初步实现城市管理数字化，有效带动全省数字城市创新发展。建成一批市域治理中心平台，配备网格信息采集设备，形成覆盖州（市）、县（区）、乡、村的网格化管理体系，有效提升社会治理工作现代化水平。此外，“刷脸就行”工程我们也在加快推进，已经在全省的一批酒店、旅游景点、商业区实现刷脸入住、刷脸入园和刷脸支付。
主持人：建设面向南亚东南亚辐射中心，数字枢纽是必不可少的一个部分，也请徐副局长为大家简要介绍一下这方面的情况。
徐艾华：好的，我省面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设正在稳步推进。昆明成为全国第四个拥有三大基础电信企业国际通信出入口局的城市，我省与缅甸、老挝建成跨境传输光缆和国际信道出入口，国际网络信息基础设施服务能力得到较快提升。在跨境贸易方面发展成果显著，2019—2021年，我省跨境电商进出口额增长比较迅速，年均增长545.82%，今年1—7月同比增长238.35%。同时，建成云南省跨境电子商务公共服务平台，提供通关、报检、融资、物流等“一站式”服务。建立中国—东盟自由贸易区商务门户平台，积极推动跨境电商合作。构建中国（云南）国际贸易“单一窗口”，在全省多个边民互市点实现无纸化通关全覆盖。上线南博会数字化平台，成功举办“永不落幕的南博会”。
主持人：明白了，今年4月，我省出台了《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》）和《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》（以下简称《若干措施》），作为我省数字经济发展的重要指导性文件和配套支持政策，请您给我们介绍一下两个文件的编制背景及提出的主要目标。
徐艾华：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字经济发展，从国家层面依次部署了宽带中国、网络强国、数字中国、智慧社会等发展战略，极大地促进了经济社会各领域数字化发展。
省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署，将数字经济作为重点工作来推动。为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字经济的决策部署和省第十一次党代会的工作要求，省发展改革委会同省工业和信息化厅、省商务厅、省通信管理局等部门，及时开展调研，在广泛征求意见的基础上研究起草了《行动方案》，明确了未来三年我省数字经济发展的任务和目标，同时，同步制定了《若干政策》作为《行动方案》的配套文件，这些文件在今年上半年经省委常委会、省政府常务会议审议通过后，已经正式印发实施。
《行动方案》和《若干政策》以数字赋能为导向，以场景应用为抓手，聚焦数字产业化和产业数字化，构建以数据为关键要素的数字经济发展模式，加快新基建建设，着力推动电子信息制造业重点突破，加快推动制造业、服务业、农业等产业数字化。同时，积极促进数据资源的共享开放，建立健全数字经济监管和治理体系，奋力推进数字应用大省、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽和通信枢纽建设，把数字经济打造成为引领全省经济高质量发展的强大引擎。力争通过3年的努力，体制机制不断健全，营商环境全面优化，政策体系持续完善，新型基础设施支撑作用明显增强，发展基础不断夯实，数字应用和产业生态初步形成，全省数字经济发展迈上新的台阶。
主持人：请您具体介绍一下《行动方案》的重点内容。
徐艾华：《行动方案》主要包括总体要求、主要任务及保障措施3个部分。
第一部分，总体要求。明确了指导思想、基本原则和发展目标，提出到2024年，全省数字经济核心产业主营业务收入要在2020年的基础上实现翻一番的目标，达到3160亿元，新型基础设施建设支撑作用明显增强，数字应用和产业生态初步形成，全省数字经济发展迈上新台阶。
第二部分明确了主要任务。提出了8大行动和26项重点工程。一是数字基础设施强基行动，通过进一步完善优化通信和算力基础设施，推进传统基础设施的数字化改造。二是数字经济园区优化提升行动，支持数字经济企业向现有省级以上产业园区聚集，同时，培育一批省级数字经济园区，打造一批智慧园区。三是数字产业化提升行动，要持续培育和发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业、新一代信息技术产业和平台经济。四是行动是产业数字化融合行动，全面推进数字农业、智能制造、数字服务业的发展，推行普惠性“上云用数赋智”服务，加快企业数字化转型。五是数字服务和治理提升行动，通过数字服务惠民工程、数字治理提效工程以及智慧县城建设工程，全面提升数字服务和治理效能。六是公共数据资源开放共享行动，有序推进公共数据资源汇聚、共享开放、开发利用和市场化探索，进一步加快数据要素的价值化。七是数字丝路开放合作行动，围绕通关便利化、丝路电商、数字技术和产业国际合作、国际通信枢纽建设和发展，全面推动面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设。八是数字营商环境优化行动，进一步加大数字经济政策支持，强化招商引资力度，培育壮大数字经济产业。
第三部分是保障措施。针对主要任务和重点工作，提出了强化组织领导、人才引培、安全保障、典型引路4项保障措施。
主持人：谢谢您的详细介绍，《若干政策》作为《行动方案》的配套政策措施，请您介绍一下相关重点内容。
徐艾华：《若干政策》聚焦数字基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化应用、创新发展、人才培育和引进这六个方面，提出了23条具体的支持措施。
一是支持数字基础设施建设。为降低通信基础设施运营成本，优化数据中心发展，提升网络传输速率和访问体验，提出保障以5G为代表的信息基础设施建设空间、推进公共资源开放和共建共享、降低通信网络建设租赁费用、加强项目审批和用地支持、加强电力保障、推动算力基础设施布局、推动昆明国际通信枢纽建设7条措施，不断优化我省网络结构，夯实数字经济发展基础支撑。
二是支持数字产业化发展。为培育壮大数字经济核心产业，提出培育省级数字经济园区、推动数字经济企业集聚发展、积极培育市场主体、招引企业落地、大力发展平台经济5条措施，通过政策、资金、服务等多措并举、多管齐下，大力培育产业生态，推动数字经济聚集发展。
三是支持产业数字化转型。为推动产业数字化转型，提出持续推进“数字化转型伙伴”行动、推进传统产业园区数字化转型、支持平台企业发展3条措施，推动互联网、大数据、人工智能等数字技术同产业深度融合，牵引带动产业转型升级，赋能传统产业高质量发展。
四是支持数字化应用。提出支持企业数字化改造、政府数字化应用示范推广、支持智慧县城建设、评选数字经济应用示范项目4条措施，引领经济社会各领域数字化转型，促进数字技术、产品及解决方案应用和迭代，提升数字应用及管理的水平。
五是支持创新发展。为支持数字经济创新发展，提出研发创新补助、制定奖励标准2条措施，推动政产学研用一体化创新与成果转化，引导数字经济相关企业加大研发投入。
六是支持数字化人才培育和引进。为加大人才引培力度，激发人才创新活力，支撑数字经济发展，提出培育数字经济高层次人才、激发数字经济科技人才创新活力2条措施，强化数字经济发展人才支撑作用。
主持人：有一个问题想请教您，数字经济怎样服务和提高我们的生活水平？
徐艾华：《行动方案》明确提出要支持生活服务类平台建设。比如，围绕交通、旅游、配送、家政、房屋租售、体育健身等生活服务场景，培育孵化区域性生活服务平台。支持建设和推广现在已有的“云智停车”、“云岭停车”平台，加快“滇约出行”、“云滴出行”等网约出租汽车平台发展，构建智慧交通生态链，培育智慧停车、一站式出行服务区域性品牌。支持开展线上线下融合发展的房产租赁、家政等经纪类服务，打造知名生活服务平台。建设“我爱运动”全民健身公共服务平台，提供体育健身便民服务。通过大力拓展生活服务类平台种类，构建高效便捷、形式多样、主体多元的数字化生活服务体系，为群众提供便利化服务。
主持人：非常感谢您为大家详细解读《云南省数字经济发展三年行动方案（2022-2024年）》和《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》。期待通过政策的实施，更好地发挥数字技术在全省经济社会发展中的支撑引领作用。再次感谢您来到我们的演播厅。
徐艾华：非常高兴做客“在线访谈”栏目，谢谢主持人。也感谢各位网友对“数字云南”建设和我省数字经济发展的关注与支持！
主持人：观众朋友们，今天的节目就要跟大家说再见了，非常感谢各位网友的关注，我们下期节目再见！
