云南省交通运输厅副厅长、厅党组成员马德芳接受访谈。

主持人：关注民生、解读政策、你关心的，“在线访谈”为你解答。大家好，欢迎收看云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天，我们邀请到了云南省交通运输厅副厅长、厅党组成员马德芳为大家介绍云南综合交通70年来的发展历程。

主持人：马副厅长，您好！欢迎您做客我们的演播厅。

马德芳：主持人好，各位网友好！

主持人：今年是新中国成立70周年，请您先给我们简要回顾下云南综合交通走过的发展历程。

云南省交通运输厅副厅长、厅党组成员马德芳

马德芳：回顾新中国成立70年来云南综合交通波澜壮阔的发展历程，我认为可以分为三个阶段，用3个关键词来概括：

第一个阶段是1949年至1978年，关键词是“披荆斩棘”。

新中国成立初期，云南公路只有2783公里、铁路只有653公里米轨、民航只有抗战遗留下来的老旧和临时的机场、水运也只有渡船和小渔船，人民群众的出行和货物运输有64%靠人力或畜力完成，有很多老百姓一辈子没有见过汽车火车、一辈子没走出过大山，这一时期，云南交通的主要任务是解决“走得了”的问题。当时，毛泽东主席就为建设好少数民族地区公路题词：“为了帮助各兄弟民族，不怕困难，努力筑路！”

在党的领导下，云南交通于1954年修通了昆洛公路，成为了巩固国防、造福沿线人民、连接中国西部与东南亚各国之间的一条重要通道；1956年，开通了昆明—曼德勒—仰光国际航线，为中国打破国际封锁，通往东南亚、西亚和非洲的重要国际通道；1970年修建了成昆铁路，内河航运也有了长足发展……这一时期，交通人在极其艰苦的条件下为云南经济社会发展做出了不可磨灭的贡献。

主持人：可以看得出来，从新中国成立初期到改革开放，我们用了将近30年的时间实现了“从零起步”，在“一穷二白”的基础上也初步解决了人民群众“走得了”的问题，第二个阶段又是什么？

马德芳：第二个阶段是1978年到2012年，关键词是“突飞猛进”。

改革开放以来，特别邓小平同志高瞻远瞩，多次强调优先发展交通运输的重要性。云南克服重重困难、创造条件、加大投入，云南交通发展步入了快车道，发生了翻天覆地的变化。彻底告别了“山间铃响马帮来”“火车没有汽车快”“百姓通信靠吼”的时代。

1985年，云南成为全国第一个实现牵引动力内燃化的省份；同年，云南在亚洲第一个引进了当时最先进的波音737-300型客机，并组建了飞行大队；1996年，建成了第一条高速公路——昆嵩高速；2001年，澜沧江—湄公河国际航运通航；2012年，昆明长水机场投入运营。

这一时期，云南公路通车里程比1978年翻了5倍，达到了21.9万公里；铁路运营里程提高了1.38倍，达到了2350公里；机场翻了3倍，达到12个；水运通航里程翻了3.35倍，达到了3374公里。从“走得了”到“走得好”，从“有路可走”到“有车可坐”、“有机可乘”。云南综合交通网的变迁，是云南经济社会变迁的一个缩影，不仅给人民群众带来实实在在的幸福感，也有力促进了云南的扩大开放、加速发展。

云南省交通运输厅副厅长、厅党组成员马德芳接受访谈。

主持人：刚才您用了一个词很贴切，是“突飞猛进”。公路通车里程相当于绕地球赤道走了5圈，而且铁路、民航、水路也有成倍的增长。我们非常关心第三个阶段是什么？

马德芳：第三个阶段是党的十八大以来到今天，关键词是“任重道远”。

党的十八大以来，习近平总书记提出了“交通强国”发展战略，做出了交通先行推动脱贫攻坚的重要指示，并在考察云南时要求“推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等基础设施网络建设，加快国际大通道建设步伐，形成有效支撑云南发展、更好服务国家发展战略的基础设施体系”。

云南交通运输强化先行引领作用，全力加快补齐基础设施短板，云南交通运输发展实现了从“瓶颈制约”向“基本缓解”的重大转变。2018年，云南综合交通投资再创新高，达到2196.13亿元，位居全国第一。云南公路总里程达到25.3万公里，其中高速公路5198公里，全省129个县有82个通高速公路；全省建制村通硬化路全面完成；昆明至大理、大理至丽江、昆明至蒙自动车全部开通运营，铁路运营里程达到3856公里（其中高铁1026公里）；全省通航运营机场达到15个，到东南亚南亚通航点数量位居全国第1位；全省航道通航里程达到4339公里。

主持人：刚刚听了您的介绍之后，我相信广大网友跟我一样，为党的十八大以来云南综合交通取得的发展成绩而感到十分振奋。谁也不会想到，作为西部偏远省份的云南，在综合交通建设投资以及民航发展等方面能够走到全国的前列。那么，我们也非常关心未来云南综合交通运输发展的方向是什么？

马德芳：当前到今后一段时期，把云南建设成全国的交通强国省域示范区，奋力谱写交通强国云南篇章，是云南交通人新的历史使命。

今年，党中央、国务院出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确了支持云南加快补齐交通基础设施短板等。我们将紧紧抓住“十四五”和中长期规划、县域高速公路“互联互通”工程、大滇西旅游环线建设以及云南自由贸易试验区建设等重大机遇，大力推动云南综合交通运输高质量发展。

主持人：交通基础设施是云南省面向南亚东南亚辐射中心直接走出去引进来的大通道，我们想知道在这方面的总体规划是什么？

马德芳：交通运输互联互通是“一带一路”合作倡议的重要领域，云南与周边国家的交通运输互联互通是交流合作与发展的前提和基础，更是促进双多边经济发展、合作共赢的桥梁，是中国与周边国家打造命运共同体的必然要求。

近年来，云南全面建设以铁路“八出省五出境”、公路“七出省五出境”、水路“两出省三出境”为主的综合交通互联互通通道。与周边国家实现高速公路连接，与四川、贵州、广西实现高速铁路连接，多条高速公路连通。国家级口岸基本实现高速公路连接，沿边干线公路贯通。

主持人：刚才您提到了跨境铁路、跨境公路、跨境河流航运和国际航空枢纽建设，请您为我们详细介绍下取得的成就以及下一步的规划？

马德芳：“五出境”高速公路通道中，第一条是昆明经老挝至泰国曼谷公路，国内段长688公里；第二条是昆明经河口至越南河内、海防公路，国内段长401公里；第三条是昆明经瑞丽至缅甸皎漂公路，国内段长726公里；第四条是从昆明经缅甸至印度公路，国内段长681公里；第五条是从昆明经孟定至缅甸的公路，国内段长692公里。上述通道中，云南境内已基本实现高速化。

“三出境”水路中的澜沧江—湄公河已实现中老缅泰四国通航，其中国内段259公里为5级航道，并正推进4级航道建设工程，经过四国的通力协作，国际航运取得了长足的发展，真正实现了互利共赢。

按照规划，到2030年，我省将全面形成“八出省、五出境”主骨架铁路网布局。“五出境”铁路通道中，第一条是利用既有昆玉铁路、玉蒙及蒙河铁路，连接越南铁路网，形成中越出境通道；第二条是利用既有昆玉铁路，在建玉磨铁路，连接老挝、泰国铁路，形成中老泰出境通道；第三条是利用既有昆楚大铁路，在建大瑞铁路，推动建设木姐至曼德勒铁路，连接缅甸境内铁路，形成中缅出境北通道；第四条是利用既有昆楚大铁路，在建大临铁路，规划新建临沧至清水河铁路，在腊戍连接缅甸铁路，形成中缅出境南通道；第五条是利用既有昆楚大铁路，在建大瑞铁路，规划新建芒市至猴桥铁路，形成中缅孟印出境通道。

航空方面，截至2018年，我省至南亚东南亚航线累计达65条（东南亚50条、南亚15条）、通航点达38个（东南亚29个、南亚9个），到南亚东南亚通航点数量居全国第1位。

主持人：感谢马副厅长为我们详细介绍了这些方面的问题。

针对今天的访谈，我们也提前收集了一些网友关心的问题，接下来我们会选择几个具有代表性的问题请您为我们解答一下。

主持人：首先看一下今天网友提出的第一个问题。

我们都知道，便利的交通对旅游业的发展有巨大的促进作用，交通不通达则会制约旅游的发展。那么云南作为旅游大省，如何在交通运输方面助力云南旅游的发展？

马德芳：云南省交通运输系统紧紧围绕以“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的理念打造“全域旅游”，开发精品自驾旅游线路，加快高速公路服务区、汽车营地、交通沿线厕所等基础设施建设，推动“一部手机游云南”交通数据资源整合，全方位助力打好健康生活目的地这张“绿色牌”。

按照省委省政府《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》，积极推进最美公路、最美铁路建设。以怒江美丽公路为例，预计今年年底主线建成通车，2020年10月1日全面完成，重点是高水平建设好绿道和驿站，使其具备展示、餐饮、购物、住宿、淋浴等功能，让游客、群众行走在怒江美丽公路上能够与自然融为一体，充分体现云南省人民政府办公厅的独特魅力。此外，我们正在研究打造全长约1600公里的“大滇西旅游环线”，把滇西片区雪山、高原、草地、高山、峡谷等独特的自然景观和丰富的历史文化资源串连起来，建设一条具有吸引力、广受欢迎的自驾车游线路，打造世界独一无二的旅游胜地，以旅游产业发展助力沿线脱贫攻坚。

为了进一步提高人民群众出行效率、方便旅游者，我们还重点推进了“数字交通”建设。在全国首创“ETC+无感支付”的快速支付模式；加快推进联网售票工作进程。目前，我省联网售票系统已经覆盖全省16个州（市）129个县的174个客运站，实现二级以上客运站100%覆盖，使广大游客可以通过互联网、手机APP、微信公众号等方式便捷购票出行；大力推动“无纸化”便捷乘机和“智慧出行”，在全国行业内率先实现全省机场全流程人脸识别、全流程自助服务、全流程无纸化登机、全航空公司支持的“四个全”一站式刷脸乘机便捷通关服务，成为全国首个在全省15个民用运输机场开通“人脸识别”的智慧乘机服务的省份。

主持人：您刚才这些介绍极大方便游客出行。我们接下来看一下网友提出的第二个问题。

网友说，有句俗话说的好，“要想富，先修路”。云南是全国脱贫攻坚的主战场，这些年来，我们在实施乡村振兴战略的过程当中，在建设农村道路以及交通扶贫方面都有哪些具体举措？目前取得了怎样的成效？请您为我们详细解答一下。

马德芳：2014年3月，总书记首次作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要批示。云南省广大农村有优良的特色产业、乡村旅游资源，只有有了好的农村公路，游客才能走得进来，产品才能走得出去，也才能带动农民群众脱贫致富，为贫困地区带来人气、财气。5年来，我们深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设系列重要指示批示精神，深入推进“四好农村路”建设，取得瞩目的成就。

一是在建好方面，基础设施短板不断补齐，路网结构逐步完善。

5年来，全省新改建农村公路8.05万公里。截至2018年底，全省农村公路里程达20.61万公里，占公路总里程的81.5%。客运站（点）879个，货运站（点）25个。全省乡镇通畅率达100%，公路路网结构逐步完善，群众出行环境更加便捷。

二是在管好方面，农民群众爱路护路意识不断加强，路域环境得到较大改善。

5年来，我们推动农村公路建设由行业行为转变为政府行为，初步形成了以县（市、区）为责任主体的农村公路管理体制，建立了“县有路政员、乡有监管员、村有协管员”的管理体系。16个州市129个县“路长制”实施率达到100%，每年各州市全省共计投入农村公路路政管理联动协管机制及标准化建设资金1200余万元。

三是在护好方面，主体责任不断压实，农村路况得到有效提高。

5年来，全省农村公路养护水平逐步提高，养护模式创新取得突破。省级农村公路养护资金从2013年7.2亿元增长到2017年的8.3亿、2018年8.4亿、2019年9.1亿，呈逐年稳定增长的趋势。农村公路安全生命防护工程加快实施，自2016年以来累计完成超过3.7万公里，2019至2020年，省级财政还将投入40亿元用于农村公路安防工程。

四是在运营好方面，运输服务平不断提升，产业带动作用逐渐突显。

5年来，我们大力推进城乡客运一体化，全省农村客运站点有序建设，农村客运覆盖范围和服务水平不断提升，“农村客运站+电商+快递+邮政+物流”综合体系逐步形成，带动产业逐渐突显。到今年底，我们还计划新增通客车建制村400个，实现建制村通邮率100%，提前完成任务。

主持人：再次感谢马副厅长为我们做了详细的解答。今天我们的节目到这里就结束了，再次感谢您做客我们的演播厅，为大家介绍了云南综合交通这70年来的发展历程，也感谢您与网友进行互动交流，感谢各位网友的关注，我们下期节目再见！