“在线访谈”节目现场

主持人：关注民生、解读政策，你关心的，“在线访谈”为你解答。大家好，欢迎收看云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天，我们邀请到了云南省人民政府扶贫开发办公室党组副书记、副主任何汝利，鹤庆县委书记陈绍明，禄劝县副县长李兴翠，三位嘉宾将为大家介绍云南在脱贫攻坚方面的举措与成效。欢迎三位嘉宾的到来！

主持人：欢迎您，何副主任。

何汝利：主持人好，各位网友好。

主持人：欢迎您，陈书记。

陈绍明：主持人好，各位网友好。

主持人：欢迎您，李副县长。

李兴翠：主持人好，各位网友好。

云南省人民政府扶贫开发办公室党组副书记、副主任何汝利

主持人：欢迎三位的到来，我们知道，今年是新中国成立70周年，也是我们云南省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。首先请何副主任为我们介绍一下目前云南省脱贫攻坚的情况。

何汝利：云南省是全国脱贫攻坚的主战场，全省贫困人口和贫困县数均居全国的首位。脱贫攻坚战打响以来，我省始终把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的首要任务，把精准扶贫作为新时代必须打赢的一场硬仗，建立健全组织动员、责任落实、政策支持、资金投入、监督监察、考核评估等一系列的考核机制，全省的脱贫攻坚取得决定性成就。我们全省有48个贫困县实现脱贫摘帽，2013年至2018年，共有707万贫困人口实现脱贫，截至2018年年底，我们全省贫困发生率下降到5.39％。

2019年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，我们全省上下认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，围绕确保高质量完成任务，特别今年要完成130万贫困人口净脱贫，还有3000个贫困村出列、31个贫困县要实现摘帽，同时还有7个“直过民族”和人口较少民族实现年度内整族脱贫目标。

我们还要聚焦“两不愁三保障”突出问题，巡视考核指出问题整改落实，我们连续开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”，还有脱贫人口回头看等一系列的重要措施的落实，我们把今年打赢脱贫攻坚战在强化落实责任、落实政策、强化政策作风方面作为首要的任务，为今年打好脱贫攻坚战打下坚实的基础，通过我们全省上下共同努力，今年脱贫攻坚的任务一定能够圆满完成。

鹤庆县委书记陈绍明 

主持人：在这个过程当中，鹤庆县和禄劝县较早实现了脱贫摘帽，下面请两个县的领导分别为大家介绍一下目前取得的成效。

先请鹤庆县的陈书记给我们介绍一下鹤庆目前脱贫攻坚的成效。

陈绍明：鹤庆原是全国832个、全省88个贫困县之一，全县有2个建档立卡贫困乡镇、59个建档立卡贫困村，有建档立卡贫困人口8252户31193人，贫困发生率13.32%。通过不懈努力，现在我们全县2个贫困乡镇顺利退出、59个贫困村全部达标出列，累计减少贫困人口7935户30379人，综合贫困发生率降至0.45%，顺利通过2017年贫困县退出国家专项评估检查，成为云南省第一批脱贫摘帽的15个县之一。

摘帽后我们县紧扣摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”原则，围绕“整改、脱贫、巩固”目标，按照“两不愁三保障”和巩固要求20条，抓实剩余391户1053人未脱贫人口减贫，全面开展脱贫人口“回头看”工作，持续推动产业、就业、金融、教育、健康、社保等各项政策落实落地，确保脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，全面巩固提升脱贫成效。

禄劝县副县长李兴翠

主持人：是的 ，我们在摘帽之后后续的巩固工作也是非常重要，谢谢陈书记，接下来我们要请禄劝县李副县长为我们介绍禄劝县目前脱贫攻坚成效是怎么样的？

李兴翠：禄劝作为全省脱贫攻坚先行县，2016年以来，我们按照“六个精准”要求，严把“识别、施策、退出”三个关键环节，实施了6轮动态调整，精准识别建档立卡贫困人口26083户91586人，通过全面实施“十大工程”、落实“思想发动、精准施策、项目实施、资金保障”到户到人举措，截至2018年底，我们全县2个贫困乡、115个贫困村、25236户89355人贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.54%，禄劝实现脱贫摘帽。

云南省人民政府扶贫开发办公室党组副书记、副主任何汝利接受访问。

主持人：好的，谢谢三位的分享。今年4月10日的时候，习近平总书记给贡山县独龙江乡群众回信，祝贺他们实现整族脱贫，同时也勉励乡亲们为过上更加幸福美好的生活而努力奋斗。

我们云南省的省情很特殊，“直过民族”和人口较少民族有11个，请何副主任介绍一下，目前云南“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚情况是怎么样？

何汝利：云南省有11个“直过民族”和人口较少民族，目前已有独龙族、德昂族、基诺族3个民族实现整族脱贫。这3个“直过民族”总人口34512人，其中，有建档立卡贫困人口8368人，贫困发生率为24.25%，主要分布于怒江、德宏、版纳、临沧4个州市和8个县市。截至2018年底，已实现历年累计脱贫7525人，我们贫困发生率降至2.42%。

主持人：取得这样的成绩可喜可贺，也很不容易，因为我们都知道“直过民族”以及人口较少民族地区大多基础薄，底子弱，脱贫难度也非常大。还想请何副主任跟大家分享一下这块脱贫攻坚工作的具体做法和经验。

何汝利：主要采取以下措施，分类施策，对“直过民族”和人口较少民族，我们坚持规划先行，研究制定了《云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016-2020年）》，对11个“直过民族”和人口较少民族分别制定了精准脱贫攻坚实施方案。

另外一个就是坚持因族因贫施策，全面推进“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚。这里主要是做好扶智扶志拔贫根、就业扶贫稳增收、产业培育求发展、改善环境促脱贫四个方面的工作，全面细化“直过民族”和人口较少民族文化技能培训，提高脱贫致富能力和水平。

同时，还推进一企一扶，坚决打赢“直过民族”脱贫攻坚战。省委省政府聚焦深度贫困的“直过民族”和人口较少民族地区，全面积极协调三峡集团、华能集团、大唐集团、中烟云南工业公司、云南烟草专卖局等5个帮扶企业集团，投入64.9亿元，计划帮扶49.64万布朗、阿昌、怒、普米、景颇、拉祜、佤、傈僳等“直过民族”和人口较少民族，覆盖8个州市21个县市区。从2015年以来，截至2019年6月，我们已经到位帮扶资金达到60.4亿元，已经帮扶32.87万“直过民族”和人口较少民族脱贫，其中2018年帮扶9.34万“直过民族”和人口较少民族实现脱贫，帮扶计划内未脱贫人口18.5万人。成功探索了“一个民族一个集团帮扶”脱贫攻坚模式，形成了企业集团帮扶助推云南坚决打赢打好脱贫攻坚战社会扶贫的新格局。

“在线访谈”节目现场

主持人：谢谢。通过何副主任刚才的介绍，我们对当前我省“直过民族”和人口较少民族的扶贫工作有了进一步了解，希望举全省之力，到2020年，实现我省剩余“直过民族”和人口较少民族全部实现整族脱贫。

在我省脱贫攻坚工作中，鹤庆县和禄劝县已实现了脱贫摘帽，接下来请两个县的领导分享一下具体的经验做法。

我们先请禄劝县的李副县长分享一下。

李兴翠：禄劝县按照“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”要求，做了一些探索，采取了一些措施。

在工作统筹上，结合县情实际，抓住干部责任落实、群众动力激发这两个关键点，探索建立脱贫攻坚“指挥、目标、动员、措施、责任、监督、考核”体系，按照“每年三个100天、每100天一个会战”的方式，掀起脱贫攻坚人民战争，做到了脱贫工作务实。

在工作重点上，实现“两不愁三保障”需要收入的支撑，我们注重在提升组织化程度上下功夫，抓实产业发展和务工就业。一方面，引入农业龙头企业，培育新型经营主体，形成“百万亩经济林果、十万亩中药材、万亩特色水果、万亩高粱、万亩西柚”规模化发展，建立起“生产、加工、销售”要素基本齐全的产业体系。另一方面，组织开展就业培训，通过党员干部带队，实现转移就业近10万人次、增加就业收入达9.96亿元。

在工作保障上，脱贫攻坚离不开省市的支持、全社会的参与。三年来，我们共整合各类资金75.20亿元（其中上级财政资金55.77亿元、县级财政资金4.09亿元、帮扶资金8.46亿元、金融资本6.88亿元），保障了脱贫攻坚各项工作的有序推进，保障了“两不愁三保障”的稳定达标。

主持人：谢谢李副县长从三个方面分享你们的经验和做法。接下来请鹤庆县陈书记介绍一下咱们鹤庆为什么能做到率先脱贫，主要做法和经验有哪些？

陈绍明：鹤庆县能够率先实现脱贫摘帽，主要源于我们超前谋划、敢为担当、敢为人先。我们的主要做法和经验有：

一是坚强的组织领导，完善的工作机制。认真落实党中央、国务院和省、州党委政府的决策部署，成立县扶贫开发领导小组、脱贫攻坚指挥部与扶贫大数据管理中心，县委、县政府主要领导亲自抓、带头抓，我们派了县人大常委会主任、政协主席和7个县委常委担任9个乡镇脱贫攻坚第一书记，负责领导、督促、协调、落实乡镇脱贫攻坚工作任务。同时我们及早谋划并制定出台脱贫攻坚“1+6”系列文件、行业部门专项方案和成员单位行业三年行动方案，制定脱贫攻坚5类干部管理办法及3类干部召回管理办法，压实责任，确保工作落实到位。

二是扎实基础工作，确保对象精准。全面开展农村常住人口遍访工作，对64800户农户情况遍访，组织贫困人口“回头看”，实时开展季度质量评估；强化行业数据核查，实现大数据“零问题”管控。

三是提前谋划推动，确保各项措施落实到位。一方面坚持产业带动。充分发挥鹤庆独特的区位和资源优势，按照“多业并举、多点开花、多元发展”思路，坚定做优一产促增收、做强二产增实力、做活三产促就业，确保贫困群众户户都有持续稳定增收产业项目。另一方面关注民生福祉。实施住房质量提升和入住质量保障工程，全面消除农村C、D级危房；抓实教育扶贫和健康扶贫，让孩子能够读书，让群众能够看得好病。

四是做实群众工作，我们在整个工作当中激发内生动力。始终突出群众主体地位，充分发动群众参与脱贫规划编制、项目建设管理和产业扶持发展，不包揽、不错位，有效激发贫困群众的内生动力。组织实施村容村貌整治及乡风文明提升工程，深入开展“法治扶贫”专项行动， 匡正社会风气。

主持人：是的，只有多管齐下，脱贫路上才能做到“一个也不能少”！当然，脱贫既要看数量，更要看质量。中央提出到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，这也是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战质量。

请问何副主任，我省目前在解决“两不愁三保障”方面取得了怎样的成效？

何汝利：解决“两不愁三保障”突出问题，是当前脱贫攻坚工作一个最重要、最紧迫的任务。中央解决“两不愁三保障”突出问题座谈会以后，省委、省政府第一时间传达学习、看齐对标，召开解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会议，聚焦刚性任务清零、中央巡视和成效考核问题整改清零两大目标，定方案、定资金、定责任，细化时间表、路线图，掀起脱贫攻坚“夏季攻势”。目前“两不愁三保障”突出问题得到有效解决。我们省发改、教育、住建、卫生、水利、扶贫、医保等省级部门分别牵头、分项制定方案，按照年底销号清零倒排工期。其中，易地扶贫搬迁“7月封顶断水、10月工程完工、年内搬迁入住”，农村危房改造6月底前完成4类重点对象存量危房改造， 9月底完成非4类重点对象无力改造农户危房“清零”工作，我们12月底前查缺补漏完成全省农村危房改造“清零”工作；饮水安全保障6月底前完成工程项目前期工作，12月底能够全面完工；贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，县乡医疗卫生机构全面达标工作正加快推进，到年底能够全面完成。

主持人：谢谢何副主任的介绍。目前，脱贫攻坚工作已进入决战决胜、攻城拔寨的关键节点，也可以看到我省“两不愁三保障”工作正在全面推进，鹤庆县和禄劝县在落实“两不愁三保障”工作中都有各自的亮点。

我们先请陈书记分享一下，鹤庆县在饮水安全保障方面都有哪些亮眼的做法？

陈绍明：鹤庆坝子是有名的高原水乡，但是由于地理环境的限制，区域性缺水的问题非常严重，尤其是金沙江沿岸的大山和部分山区、半山区群众的生产生活用水非常困难，我们立足于解决群众的基本要求，从2015年开始，共计投入了1.45亿元的资金，首先实施了1241米高的燕子崖提水工程，实施了供水主管达到60多公里的羊龙潭集中供水工程、舍茶寺提水、黄坪下片饮水、草海西山片区抗旱应急供水“五大片区饮水工程”，这五大工程的实施，共解决7个乡镇，39个行政村，8.37万人和18万多头大牲畜安全饮水，彻底解决了我县山区、半山区、金沙江沿岸大山干旱群众喝不了水、种不了地的历史。同时妥善解决其它“边远难艰”盲区死角的问题，妥善解决部分农户季节性缺水问题，全县9个乡镇114个行政村全部通自来水，农村集中供水率达99.1%、自来水普及率达96.5%、农村饮水安全保障率达100%。今年上半年，面对有气象记录以来罕见少雨、持续高温的严峻抗旱形势，全县没有一户群众因缺水而影响正常生活，这正是得力于脱贫攻坚当中把群众饮水难作为第一任务来解决的保障。

“在线访谈”节目现场

主持人：谢谢陈书记的介绍。李副县长，也请您介绍一下禄劝县在消除农村危房方面的经验和做法？

李兴翠：好的，近年来，在省市的大力支持下，我们聚焦“四类重点对象”，完成农村危房改造64470户。主要做法是：

在危房识别上，坚持“五层级识别”。即全面摸排、专家审查、村组公示、逐级签字、精准锁定，严格危房鉴定标准，实现危房识别乡不漏村、村不漏户、户不漏房。

在危房改造上，突出“四类型改造”。通过修缮、加固、拆除重建、政策兜底帮建，制定危房修缮加固、拆除重建技术规范，打造了“四类型”示范点，确保行有示范、干有标杆。

在资源整合上，实现“三统筹保障”。通过资金投入、施工力量、建材供应的统筹整合，保证了危房改造的施工进度和工程质量，为农村群众实现“安居宜居”打下了坚实的基础。

主持人：是的，实施农村危房改造工程，为解决农村贫困群体住房难发挥了积极作用，得到了群众拥护。通过两个县领导的分享，我们也了解到鹤庆县和禄劝县在“两不愁三保障”工作中立足实际，抓重点、补短板，让困难群众的生活得到了基本保障。

我们都知道“两不愁三保障”要落实下来资金非常关键，接下来请何副主任介绍我省在这些方面做了哪些相关的工作。

何汝利：在资金方面，我们加大了资金保障力度。把扶贫资金作为省级财政第一保障重点，年初预算安排省级财政专项扶贫资金60亿元，占今年中央安排我省127亿元的47%，比上年省级投入资金增加30.7%。全面实行财政涉农资金省级源头整合，我们除专项扶贫资金外，已整合下达各类专项资金233.18亿元。并且争取和安排中央、省级其他扶贫资金一共是860.62亿元，加强就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面投入力度。到目前为止，全省共下达中央和省级各类资金一共达到1258.49亿元用于扶贫，为解决“两不愁三保障”突出问题提供了坚强有力资金保障。

主持人：谢谢三位的分享。

针对这次访谈我们也提前收集了一些网友关心的问题，我们找出了一些有代表性的问题，有请三位嘉宾来为我们进行现场解答。

首先我们来看一下网友提出的第一个问题：我省在建实管好县级脱贫攻坚项目库和脱贫攻坚工作新机制方面有哪些好做法和好经验?

何汝利：习近平总书记要求精准扶贫精准脱贫要做到“六个精准”。我省开展好脱贫措施“回头看”、项目库、户户清，是推动精准施策、提高脱贫质量的一个根本措施，也是确保考核发现问题整改到位、问题清零的一个有力抓手。开展脱贫措施户户清，主要解决影响和制约脱贫攻坚工作精准的一些突出问题，比如：致贫原因分析不准、帮扶措施不够到位，有错位的问题，资金等项目、脱贫退出质量不高等等方面的问题。

我们以做实脱贫攻坚项目库为抓手，全面开展“脱贫措施户户清行动”，细化村级施工图、乡级路线图、县级项目库，形成省市县乡村脱贫攻坚“一盘棋、一张网、一个图、一本账”。一是“面对面”与群众协商定策。二是“实打实”地研究落实脱贫措施。三是“精而精”实施资金扶贫项目。四是建立“人对人”责任落实机制。五是实施“硬碰硬”责任考核机制。

主持人：感谢何副主任的分享，相信有了这些措施，我们更能加快脱贫攻坚的步伐。

我们来看看网友的第二个问题。在我们农村的普通家庭，非常担心因病返贫的问题，请问禄劝县在健康扶贫方面都有哪些保障措施？

李兴翠：农村有句俗话是“一人生病，全家受穷”，在禄劝，健康扶贫尤其重要，我们主要做了以下的工作：

第一，建立了“联动体系”。建立县乡村三级联动医疗服务体系，实现标准化卫生院、村标准化卫生室全覆盖，配齐了乡村医生，组建了家庭医生签约团队，解决了群众“能够看病”的问题。

第二，落实了“救助保障”。一方面，严格按照中央、省、市要求，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖。另一方面，建立县大病、慢性病救助基金每年各1000万元，对682名大病患者、16090名慢性病患者实施了专项救助、兜底救治，解决了群众“看得起病”的问题。

第三，开展了“护理试点”。针对农村留守老人、孤寡老人多的实际，我们通过在乡镇建医养结合敬老院、在村委会设爱心护理岗的形式，开展了“居家护理”和“集中供养”试点，解决了重点特殊人群“有人管理”的问题。

主持人：相信有了这些实实在在的保障，人民群众的生活才能更加的安心和放心，我们来看网友提问的第三个问题。

2017年鹤庆县就实现了率先脱贫，在脱贫之后，鹤庆县做了哪些后续工作？

陈绍明：自省政府公告鹤庆县脱贫退出之后，我们严格落实“四不摘”要求，严防思想松懈、严防返贫致贫、抓实巩固提升，确保贫困人口“退得出、稳得住、能致富”，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、同步推进。

一是摘帽不摘责任，强化组织领导。继续严格履行县级领导挂乡（镇）包村责任，全面压实乡镇及行业部门责任，做到帮扶情况、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果“五落实”。

二是摘帽不摘政策，强化制度保障。聚焦“两不愁三保障”突出问题和贫困退出新标准及“巩固要求20条”，出台贯彻落实脱贫摘帽“四不摘”实施意见，制定后续帮扶和巩固提升工作方案，建立贫困动态管理及“边缘户”帮扶机制，不断完善制度保障。

三是摘帽不摘帮扶，强化巩固提升。树牢打好脱贫巩固提升“持久战”思想，整合帮扶力量，对已脱贫户实施动态监测，持续关注后续发展；对未脱贫户逐户研究制定帮扶措施，做到“一户一策”，持续加大帮扶力度，着力提升群众内生动力。

四是摘帽不摘监管，强化工作落实。围绕“两明确、三到位、四不准”的要求，紧盯扶贫政策落实、资金使用、干部作风等重点，严肃查处扶贫领域腐败问题。坚持问题整改和质量提升并重，逐项核查短板弱项并及时解决、限时落实销号。

五是摘帽加快发展，厚植发展基础。我们坚持省委省政府提出的“三张牌”战略，一方面继续坚持我们八大高原特色农业的发展，同时引进了四川其亚、云南铝业等大型水电铝集团到鹤庆县落户，现在已经落实140万吨水电铝的产业，我们正在开展下一步产业的招商引资活动，力争鹤庆工业园区以水电铝材的产业的发展带动园区发展，实现500亿以上的工业产值目标，同时我们充分发挥银、铜、铁器的加工和手工艺品的传承，带动接近3万人的就业，实现我们一二三产业的融合发展，有效解决群众的增收问题。

六是摘帽不忘初心，推动乡村振兴。我们始终把乡村振兴与脱贫攻坚同部署、同安排，现在已经完成乡村振兴规划的编制，乡村振兴项目库的建立，开展了15个村乡村振兴试点工作，我们相信在党中央、省、州党委的坚强领导下，我们鹤庆一定能够进一步抓好脱贫攻坚的巩固提升工作，抓好乡村振兴工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，同全国全省一道全面建成小康社会。

主持人：谢谢您，谢谢陈书记。

有了这些实实在在的保障和措施，相信我们云南省的脱贫攻坚步伐也能够更加的坚实有力。再次感谢三位嘉宾做客“在线访谈”栏目，与我们一起谈扶贫、话发展，也谢谢你们为网友进行在线解答，也感谢各位朋友对我们节目的关注，我们下期节目再见。