云南省投资促进局党组成员、副局长王青梅做客“在线访谈”节目。

主持人：关注民生、解读政策，你关心的，“在线访谈”为你解答。大家好！这里是云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。本栏目将围绕省委、省政府重大决策部署以及当前经济社会发展和关系人民群众切身利益的热点问题，通过邀请省直单位和16个州市主要领导，为公众进行权威性的政策解读，让公众进一步对政府工作进行了解和理解。

首期节目我们邀请到了云南省投资促进局党组成员、副局长王青梅做客我们节目现场，为我们现场解读近日云南省人民政府出台的《关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》（以下简称“云10条”）。让我们首先欢迎王副局长的到来，王副局长，您好！

王青梅：各位网友好，主持人好！

云南省投资促进局党组成员、副局长王青梅

主持人：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视利用外资，这大大增强了外商在华投资的信心。首先请王副局长为我们介绍一下，云南省在利用外资方面都取得了哪些成效？

王青梅：利用外资作为云南对外开放的一个重要组成部分，一直在我省经济发展当中起着积极的作用。党的十八大以来，我省外资引进的总额累计超过110亿美元，年均保持增长在10%左右，总量稳定保持在西部地区第一方阵，也就是前四位。到目前为止一共有来自全球62个国家和地区的2160家外商投资企业来云南发展，每年上缴的利税超过了70亿元，年进出口总额达到了6亿美元左右，吸纳就业11万人左右，为我省打造全面开放新格局、建设辐射中心、推动高质量跨越发展发挥了重要的作用。但是我们也必须要看到，云南省利用外资无论是从规模还是从质量来看，与东部省份差距还是不小的，还有巨大的提升空间。尤其是在我省要打造开放前沿、辐射中心的进程当中，要通过吸引更多的世界知名跨国国际性企业的大项目对接对轨国际先进的产业、资本、技术，以及人才和管理，拓展对外开放与合作理念，提升产业发展的水平。

云南省投资促进局党组成员、副局长王青梅

主持人：党的十八大以来，其实我省在吸引外资方面确实取得了非常不错的成绩。那么此次出台的“云10条”，在进一步落实相关政策，还有消除外资政策落实的“盲点”问题上，我们在市场准入方面都做了哪些规定呢？

王青梅：云南省在扩大利用外资市场准入领域方面，一方面我们紧跟国家的步伐，依据新颁布的2019版《鼓励外商投资产业目录》和中西部地区外商投资优势产业目录范围，也对照2019版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》来确定大原则和大方向。另一方面，我们也结合我省重点发展的八大重点产业、世界一流“三张牌”、以数字经济为龙头的战略性新兴产业建设的需要，充分考虑我省产业合作发展优势、潜力，对产业类别进行梳理、研究和筛选。“云10条”明确了在我们省重点发展的新能源汽车领域、生物医药领域、食品制造领域，以及新型电子元器件制造领域、新型天然橡胶开发与生产制造，还有虚拟现实（VR）、增强现实（AR）设备研发与制造，包括物联网技术开发与制造这些方面作为重点吸引外资的领域。

同时，与国家支持外资金融业放开的指导性文件一致，“云10条”也支持外资在我省设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司，外资的股比当然不超过51%。

“在线访谈”节目现场

主持人：除了放宽市场准入外，我们在财政支持方面出台了哪些具体的优惠政策呢？

王青梅：“云10条”的含金量是比较高的，财政奖励政策主要是对在我省投资年实际利用外资的金额达到3000万美元以上（的新项目）或者增资的项目达到1000万美元以上的项目给予2%的财政奖励，封顶5000万元人民币。当然住宅类房地产项目和金融类项目是除外。

对新设立的外商投资的独资法人金融机构，或者说外国金融机构分支机构，省财政给予一次性奖励500万元人民币；对新设立的合资法人金融机构，省财政给予一次性的300万元人民币的奖励。

对新设立的合资金融机构分支机构，省财政给予一次性奖励100万元人民币。除此以外，各个州市还可以根据自身条件，为引进外资机构、外资企业量身订做州市的相关扶持政策。

主持人：这个力度确实是不小。那么我们在外商投资项目要素保障方面，有什么样的支持政策吗？

王青梅：支持政策几个方面都有，尤其是在用地支持政策方面，“云10条”是比较突出的。对投资总额1亿美元以上的龙头型、基地型重大外商投资项目给予重点支持，项目用地由省、州（市）共同安排土地利用指标。对投资总额2亿美元以上，符合投资强度，并完成供地手续的重大外商投资项目，省里面全额奖励用地指标。

再说一下用工支持方面的政策。对开展职业技能培训的外商投资企业，各级人力资源社会保障部门将给予重点支持。对参加就业技能培训和创业培训的高校毕业生，就按规定给予一定标准的职业培训补贴。

在用电方面也有支持政策。支持外商投资企业通过昆明电力交易中心，以双边协商、集中撮合、挂牌等方式直接参与市场化交易，或者委托售电公司、供电部门代理购电，直接交易的电量和容量都不再纳入发电用电计划。也就是说外资企业享有更便利或者说更有竞争力的用电条件。

主持人：我们都知道，企业要想长足地发展，人才是关键。请问一下我们这次出台的“云10条”中，对于外商投资企业引进人才方面有没有什么样的相关支持政策？

王青梅：人才也是一个重点。主要是支持外资企业利用优惠政策引进人才，通过组织实施云南省的“高层次人才引进计划”、“高层次人才培养支持计划”，外商投资企业引进的人才符合相关的条件，都可申报对应人才专项，入选后可享受配套的经费支持、服务保障。支持我省外商投资企业引进的急需的紧缺高层次人才，（他们）申报购房补贴和工作经费都是给予资助的，当然经评审认定，是有三个等级，分别给予50万、30万、20万元人民币购房补贴，工作经费的资助比例是10万、7万和5万元，同时各地方根据地区急需引进人才的需要再制定地方上的特殊引进人才的工作经费补贴和一些相关的资金奖励政策。

主持人：我想请问一下“痛点”问题具体是哪些？我们有没有出台什么样的相关政策来应对呢？

王青梅：据外资企业反映，在进入我省投资过程当中，确实是遇到了一些“痛点”问题，包括生产要素成本比较高、知识产权保护力度不够、外资企业贷款难、程序复杂，以及政府承诺落实不到位这些“痛点”问题，针对这些“痛点”问题“云10条”都给予了积极的回应，也提出具体的解决方案：

一个是针对外资企业用地问题，主要是扩大工业用地使用范围，特别是物流向下（物流类项目）的用地纳入工业用地的成本，这样有效降低企业用地成本高的问题。第二降物流，降物流成本对部分公路运输实行运输优惠，这是一个层次。另外一个层次对铁路运输实施运费补助，特别是一些跨境的，比如说滇越铁路运输方面给予运费补助。

在知识产权方面保护力度不够，还包括政府承诺落实不到位这些问题，“云10条”都提出明确的解决办法，特别对政府承诺方面要求各有关部门和各地、各州市严格兑现依法向投资者做出政策承诺，对没有兑现承诺或者履行合同造成严重不良影响的有关责任单位、责任人都要严肃追责、问责。

主持人：针对这次访谈我们也提前收集了一些网友关心的问题，接下来我们找出了一些有代表性的问题，有请王副局长为我们进行现场的在线解答。

首先我们来看一下网友提出的第一个问题。

为贯彻落实“云10条”文件的要求，云南省开展了哪些具体的工作举措？

王青梅：好的政策关键是要落实，为了落实好“云10条”省投资促进局制定了20条具体的措施，包括协调各个相关部门，就相关的条款开展实施细则的制定，特别是对奖励条款、土地指标的条款、人才引进补助条款我们都重点开展了部门对接和协调工作，力求找出实施办法，早兑现政策，早见效。同时省投促局协调省级有关部门，明确本部门落实“云10条”的牵头处室和联络人，并将汇总整个对接联络图，方便外资企业按图索骥，提高办事效率。

此外“云10条”要求各个州市在9月底以前制定出本地区实施“云10条”的实施细则或者相关的政策措施。在“云10条”发布之后相关的宣讲和政策解读工作也是必不可少的，省投促局还对“云10条”进行广泛的宣传和政策解读，也收获了不少积极的回应，不少世界500强企业也积极表示他们还想继续扩大在云南的投资。

主持人：谢谢王副局长。网友提出的第二个问题是在外商的投资过程当中我们云南省要如何做好相关服务，为外商进入我省提供便利呢？

王青梅：好的。解决吸引外资难点问题实际上就是要提高投资便利化，一个方面是要提高通关便利化，推进跨部门联合检查和无纸化通关，推进进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”，开通中越河口—老街边境口岸农产品快速通关的绿色通道。也将中国（云南）国际贸易“单一窗口”功能覆盖至海关特殊监管区域和跨境电商综合试验区等相关区域。我们也要对接全国版跨境电商线上综合服务平台。增加“通关＋物流”的功能，实现从抵达到提离的全程可视化。积极缩减通关的时间，建立评估监督制度，探索实施第三方检验的结果采信，扩大检验鉴定结果国际互认范围，争取设立国家级的公共检验检测认证服务平台，要在条件比较成熟的州、市设立海关机构或者海关特殊监管区。

第二方面要深入推进外商投资管理体制改革。2019年也是云南的营商环境年，我们提出的开展“六个一”行动，也就是企业的开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等等。同时我们探索将外商投资企业的设立、审批、变更、备案和登记事项下放到有条件的县、市、区商务主管部门和市场监管部门，各地有关部门将严格兑现依法向投资者做出的政策承诺。

刚才也提到对没有兑现承诺或者履约造成不良影响的这些责任单位、责任人，我们都会进行严肃的追责和问责。

第三个方面是要加强外商投资的促进工作。我们要举全省之力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境，深入开展负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”、对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”等“四个零”行动。强力推进“一把手”招商，统筹重大外商投资项目“一事一议”“一企一策”的支持政策。

主持人：今天的节目到这里就结束了，非常感谢王副局长做客我们“在线访谈”栏目，为我们解答吸引外资方面的新举措，并且回答了网友关心的一些问题，感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。