云南省农业农村厅一级巡视员、新闻发言人张穆接受访问。
主持人：关注民生、解读政策、你关心的，“在线访谈”为你解答！大家好，欢迎收看云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天，我们邀请到了云南省农业农村厅一级巡视员、新闻发言人张穆，为大家介绍打造世界一流“绿色食品牌”的工作情况。
张巡视员，您好！欢迎来到我们“在线访谈”栏目。
张穆：主持人好，各位网友好！
主持人：俗话说得好，“民以食为天 食以安为先。”让人吃得健康、吃得安全无疑是一件“天大的事”。为此，2018年云南政府工作报告提出，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”战略部署。打造“绿色食品牌”，是高质量发展云南绿色经济的重要战略举措，为加快推动世界一流“绿色食品牌”打造工作，目前我省都做了哪些工作呢？请为大家介绍一下。
张穆：打造世界一流“绿色食品牌”，就是要依托和发挥云南优势，以走生态优先、绿色发展为导向的农业高质量发展新路子，大力推动质量兴农、品牌强农。2018年以来，在建立工作机制、完善政策体系、突出有机引领、推动品牌打造和市场开拓等方面都做了大量工作，也取得了初步成效。
一是成立了由省长任组长，19个厅局主要负责人为成员的工作领导小组，形成了高位推动、上下联动的工作格局。
二是出台了《培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法》《推进云茶产业绿色发展实施意见》《关于创建“一县一业”示范县 加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》等一系列政策性文件，构建了“绿色食品牌”政策支撑体系。
三是云南大抓“有机”的社会氛围已经初步形成，2018年，全省新认证绿色食品428个、有机食品665个。四是开展云南省“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选，推动了品牌打造。去年、今年连续开展了两届评选活动，今年在“中国农民丰收节”当天还举行了隆重的表彰活动，获奖的名品和名企擦亮了云南高原特色优质农产品金字招牌。为持续推进“绿色食品牌”打造工作，今后，该评选活动将常态化。
云南省农业农村厅一级巡视员、新闻发言人张穆
主持人：张巡视员，刚才您提到了一个指导意见，这个指导意见是《关于创建“一县一业”示范县 加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》，这个文件指出，云南将在全省范围内择优创建20个“一县一业”示范县。云南有很多县都希望争取示范县的称号，这个时候我想问一下，择优标准是什么？
张穆：如何择优，省打造世界一流“绿色食品牌”领导小组办公室有关专家制定了《“一县一业”示范县创建评价指标体系》，主要涉及6方面的评价指标：
一是规模化水平指标，包括主导产业农业产值、占农业总产值的比重、加工产值、加工产值与农业产值之比。这些指标采用统计部门的法定统计数据，若统计部门无该项统计指标数据，则使用统计部门认可的行业统计数据。
二是组织化水平指标，主要包括从事主导产业的省级以上农业产业化龙头企业数量和销售收入达1亿元以上的农业龙头企业数量。同时需提供相关证明材料。
三是专业化水平指标，包括从事主导产业的家庭农场、农民专业合作社生产产量占主导产业生产产量的比重，从事主导产业的农民专业合作社省级以上示范社数量。
四是绿色化水平指标，包括茶叶、蔬菜、水果、坚果、咖啡等主导产业绿色有机基地面积，花卉绿色高效生产种植面积，中药材GAP、绿色有机基地面积，肉牛等畜牧业绿色有机认证产品数量、畜禽粪污资源化综合利用率。
五是品牌化水平指标，包括主导产业地理标志数量、获“10大名品”和绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”表彰数量。
六是成长性水平指标，包括近3年主导产业农业产值平均增幅、加工产值平均增幅、龙头企业销售收入平均增幅，主导产业绿色化水平指标平均增幅。
以上指标，按照加权平均方式计算分数，按总得分选高分县作为“一县一业”示范县。
主持人：请问张巡视员，刚才您一直提到“一县一业”的示范县，想问一下，如果想申报“一县一业”示范县的主导产业需要什么条件？
张穆：申报创建“一县一业”示范县，所选择的主导产业应具备以下基础和条件：
一是比较优势突出。主导产业特色突出，在全省乃至全国具有较强竞争优势，产业规模位居全省前列。产业集中度较高、上下游产业链接紧密，具备了一二三产业融合发展的良好基础。比如：最终进入创建名单的华坪县，芒果熟期比海南晚3-4个月，完美填补了市场空缺；元谋县的冬早蔬菜，30多年前就被国家认定为“南菜北运”基地县。
二是绿色发展基础较好。“一控两减三基本”推进力度较大，产地和产品获得绿色有机认证的比重较高，绿色高效生产模式推广应用较好。“一控”即控制农业用水总量和农业水环境污染，确保农业灌溉用水充足，农田灌溉用水水质达标；“两减”指化肥、农药减量使用，“三基本”是畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。如：思茅区率先在全省组建了有机茶联盟，已有3万亩茶园通过有了机茶认证。
三是产业市场外向度高。新型经营主体基础较好，从事主导产业的龙头企业规模较大，专业合作社质量较高，产业公共品牌、企业品牌和产品品牌数量具有一定基础，产品外销比重较大。比如通海县有40多家企业从事蔬菜出口业务，年出口额超过10亿美金，成为“藏在大山里的蔬菜国际港”。
四是产业成长性强。主导产业已制定中长期发展规划，定位清晰，目标明确，产业链功能布局合理，产业规划与土地利用、生态环保等规划有效衔接，资源空间足，发展潜力大。
五是政策措施支持有力。申报县（市、区）党委、政府高度重视主导产业培育，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才支撑等方面有明确的政策措施。
云南省农业农村厅一级巡视员、新闻发言人张穆接受访问。
主持人：张巡视员，听您说完这些之后，给我的第一个感觉是太难了，很不容易。那么，申报“一县一业”示范县，需要走哪些程序？需要准备哪些资料？
张穆：申报程序包括：县级申报、州市审核、省级审定。
首先，县级申报。县级人民政府对照上述申报条件，按照《指导意见》提出的规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化要求，优选主导产业申报“一县一业”示范县创建，并以县（市、区）人民政府名义报州、市人民政府。
其次，州市审核。州、市人民政府结合申报县（市、区）主导产业发展实际，认真审核申报材料，并将推荐名单报送省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室。
最后，省级确定。省打造世界一流“的绿色食品牌”工作领导小组办公室组织有关部门和专家，以功效系数法为核心，采用综合加权的方法，对“一县一业”示范县创建申报评价指标分产业进行量化评价，提出全省20个“一县一业”示范县的拟创建名单，报经省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组审定后向社会公示，公示期为7个工作日。公示无异议后正式公布，省级财政及时拨付补助资金，确保创建工作顺利推进。
申报“一县一业”示范县，需要提供《云南省“一县一业”示范县创建申报表》及相关评价指标证明材料，《云南省“一县一业”示范县创建方案》和《县级人民政府印发的主导产业发展规划》。
主持人：谢谢张巡视员，刚才您提到的这些流程已经非常详尽了，您在“一县一业”申报程序中提到，省级认定结果公示无异议后，省级财政将拨付补助资金。请问补助的标准是什么，补助资金的用途又是什么？
张穆：“一县一业”示范县创建期为3年。省财政对纳入“一县一业”示范县创建名单的20个县（市、区），每县每年安排创建补助资金3000万元，连续补助3年。
补助资金重点用于农业基础设施建设、绿色有机认证补助、物联网示范基地建设、产品质量追溯体系建设、技术改造提升、品牌打造、产品研发、冷链物流、贷款贴息等环节。
纳入创建名单的县（市、区）人民政府要根据创建方案，建立县级项目库，整合各方资源加大投入力度。各地、有关部门要加大政策支持和落实力度，保障新型农业经营主体生产设施、附属设施和配套设施用地，符合国家有关规定的，按照农用地管理；在年度建设用地指标中优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施；落实好新型农业经营主体发展农产品初加工用电执行农业生产电价、免征流通环节增值税等政策；加大对新型农业经营主体金融信贷支持力度。
主持人：张巡视员，8月27日，云南省人民政府办公厅公布云南省“一县一业”示范县和特色县名单，勐海县等20个县（市、区）列为云南省“一县一业”示范县，昌宁县等20个县、区列为云南省“一县一业”特色县。对于示范县，如何进行管理和考核呢？
张穆：按照《云南省人民政府办公厅关于公布云南省“一县一业”示范县和特色县名单的通知》要求，省农业农村厅、省财政厅制定《“一县一业”示范创建管理办法》，对“一县一业”示范县实行动态评价、优进劣汰。省打造世界一流“绿色食品牌”领导小组办公室每年委托第三方评估机构，在创建县、市、区自查自评的基础上，对创建工作进度和成效等逐一进行独立评估，形成第三方评估报告，领导小组办公室在第三方年度评估报告的基础上，会同省直有关部门对20个示范县进行年度综合评价，按照20%的比例实行末位淘汰，即每年淘汰4个，空缺名额从其他县（市、区）中择优递补，以推动各县（市、区）对照“一县一业”示范县创建标准加快推动产业发展。若出现发生重大农产品质量安全事件、发生重大疫病疫情瞒报或不报造成重大损失或不良影响等，将“一票否决”，取消其示范县资格。
主持人：末位淘汰，示范县压力很大。张巡视员，通过创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”，创建的主要目标和任务主要是什么呢？
张穆：创建示范县的主要目标是：经过3年努力，“一县一业”建设取得重大进展，全省建成一批绿色农业产业带，每个示范县培育1个区域特色鲜明、比较优势突出、产业规模较大、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业；每个示范县建设10个以上“一村一品”专业村，为推动乡村产业兴旺、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑，为推动高原特色现代农业高质量发展、打造世界一流“绿色食品牌”奠定坚实基础。
“一县一业”示范县主要有5方面的任务。一是通过建设规模化基地和推动规模化加工，提升“一县一业”规模化水平；二是通过打造“一村一品”专业村、推进标准化生产经营和建设专业化产业园区来提升“一县一业”专业化水平；三是通过生产基地绿色化、生产方式绿色化、扩大绿色有机认证规模和组建绿色有机联盟等措施来提升“一县一业”绿色化水平；四是通过提高专业合作社发展质量、提升农业社会化服务水平、做大做强农业龙头企业、建立稳固利益联结机制，提升“一县一业”组织化水平；五是找准市场定位、培育自主品牌、推进产品营销、建立诚信体系，提升“一县一业”市场化水平。
主持人：非常感谢张巡视员，您的介绍已经非常详尽了，现在我们一起看一下网友的问题。网友提问非常多，其中有一个网友问，如果今年申报“一县一业”示范县没有成功，明年还能申报吗？需要走什么流程呢？
张穆：前面也介绍过，为营造全省共同推进“一县一业”的良好氛围，省政府已经决定，对纳入示范创建的20个县，采取动态管理，每年淘汰20%。因此，对于没有进入名单的县，可以申请纳入动态评价，争取增补进入示范县名单。
主持人：非常感谢张巡视员，让我们了解到，虽然今年没有进入到“一县一业”的示范县，明年我们是有机会的。
主持人：今天的节目到这里就结束了，非常感谢张巡视员做客我们节目，为大家介绍了打造世界一流“绿色食品牌”工作情况，重点介绍了“一县一业”示范县的申报流程、管理办法等内容，并与网友进行互动交流。非常感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。
