张芸委员、温少昌委员：

您提出的《关于加强预防性侵害未成年人犯罪守护未成年人健康成长的提案》（第120400565号）收悉，现答复如下：

一、公安机关开展工作情况及成效。为认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》等法律法规，防止未成年人受到网络性虐待和性剥削，云南省公安机关在公安部、云南省互联网信息办公室及云南省“扫黄打非”领导小组办公室的领导下，于2020年组织开展了“净网2020”专项行动，依法严厉打击网络淫秽色情违法犯罪活动，全面铲除网络淫秽色情犯罪赖以生存发展的网上土壤，从源头上规范网络空间秩序、防范治理网络违法乱象。专项行动中，全省共接收处置涉及非未成年人网络淫秽色情案件线索317条，建议主管部门封堵境外淫秽色情网站60余个，立案侦查31起，刑事拘留60人，行政处罚177人，批评教育91人，切实做好未成年人网上保护工作。

二、当前工作中存在的问题和难点。随着网络技术和经济社会的发展，网络违法犯罪呈现出利益链、产业化的特点；在实施网络犯罪的团伙背后，有着技术开发、运维管理、黑卡黑账号供应、资金结算和洗钱、广告推广、人员招募等众多黑灰产业团伙的支持；他们通过网络勾联，分工合作，已然形成网络犯罪的“生态圈”。仅打击犯罪团伙，其生态环境还在，很快又会滋生新的犯罪团伙，导致网络犯罪屡打不绝。想要根除网络犯罪，就必须铲除滋生网络犯罪的土壤，全面斩断其“技术链、资金链、人员链”，通过一系列的打防整治，全面破坏网络犯罪生态环境。在公安机关高压严打及多部门联合大力整治下，网络犯罪虽然在国内的生存空间受到大幅挤压，但非法传播淫秽色情低俗信息和出版物的犯罪团伙纷纷转移到境外国家和地区，他们利用国内外法律政策差异，继续针对我国群众，特别是未成年人实施网络犯罪；由于犯罪的实施地均发生在境外，各公安机关侦办带来了取证难、抓捕难等一系列问题。

三、下步工作方向。为更好地做好未成年人保护工作，依法打击性侵害未成年人犯罪，全省公安机关将继续坚持“打防并举、以防为主、以打促防”的原则，网上网下协同发力，认真开展好以下工作：一是常态化组织开展排查走访。在2020年对全省1.1万名14周岁以下无直系亲属的儿童和散居社区村庄的困难儿童进行走访联系、关爱救助的基础上，持续加强对社会面辍学、无业、流浪乞讨未成年人的排查，积极协调配合民政有关部门，完善共享机制，开展帮扶救助和教育管控，从源头预防和减少未成年人因无人监护、被他人教唆、胁迫参与违法犯罪活动。二是持续深化“平安校园”建设。组织开展“护校安园”专项行动，加大对校园周边环境的综合治理，整治治安乱点，深入推进“护苗”专项行动，加大对侵害学生心理健康的书籍、游戏等进行清理整治，减少不良文化对学生的诱惑、影响，依法查处取缔在校园周边违规经营及违规接待未成年人的场所，持续净化校园周边环境。同时，将涉及未成年人的教育培训、文化娱乐和服务机构纳入工作视线，督促有关场所机构按规定建设、配备安保力量和安防措施，定期开展安全检查和隐患整改，加强内部安全防范，及时发现制止青少年参与违法犯罪活动，防范针对未成年人的暴力侵害或肇事肇祸案事件。三是认真谋划涉校涉学生安全宣传活动。围绕“3·26”全国中小学生安全教育日等专题，结合庆祝建党100周年系列活动，组织民警走进中小学、幼儿园和高校，广泛开展法制宣传教育，加强面向师生群体的宣教，弘扬社会主义核心价值观，开展形式多样的防人身侵害、防校园欺凌、远离“黄赌毒”以及交通消防安全、逃生自救等宣教活动。推广昆明倪辉校园安全教育工作法，让广大未成年人做好自己的首席安全官，进一步增强未成年人法制观念、安全意识。四是巡查处置和防范网上有害不良信息。加强对网站经营者和网络信息服务提供者的教育和管理，监督其主动做好经营网站的违法信息发现和处置工作，规范其经营行为，从源头减少不良信息的制造传播。通过敏感关键字24小时巡查等手段，主动加强对网上有害信息的巡查和处置工作。对工作发现的网上违法信息，立即按照有关规定予以处理、取证和上报，做到第一时间处置；对涉及未成年人的违法信息，从严从重处罚。加强对手机APP的审查监管，主动发现并下架传播有害信息的APP，减少不良信息的传播渠道和监管盲区。五是严厉打击网络淫秽色情和非法出版物违法犯罪。通过巡查发现、群众举报等多种形式，综合运用大数据等新型互联网技术手段，及时发现案件线索，加大线索摸排和深挖力度，配合有关部门依法打击涉未成年人网络淫秽色情、利用网络传播涉未成年人淫秽色情信息等违法犯罪活动。

衷心感谢您对公安工作的关心和支持！下步工作中，我们将认真履行公安机关工作职责，扎实工作，积极回应人民群众对公安工作的新期待、新要求。

云南省公安厅

2021年5月28日